农药按化肥标注确实构成虚假宣传。下面我将从法律定义、法律后果以及实际案例等角度为你详细分析：
法律定义角度
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。农药和化肥是两种性质完全不同的产品，它们的使用目的、成分、效果等都有显著差异。如果将农药按化肥进行标注，显然是在误导消费者，使其误以为购买的是化肥，而实际上却是农药，这明显违反了上述法律规定，构成了虚假宣传。
法律后果角度
行政处罚：根据《中华人民共和国广告法》的相关规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。因此，如果农药按化肥标注被认定为虚假宣传，相关经营者可能会面临市场监督管理部门的行政处罚。
民事赔偿：如果消费者因购买了按化肥标注的农药而遭受损失，如农作物受损等，他们有权要求经营者进行民事赔偿。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。
实际案例角度
在实际生活中，已经有多起因农药按化肥标注而引发的法律纠纷。这些案例中，法院通常都会认定这种标注行为构成虚假宣传，并判决经营者承担相应的法律责任。例如，某地法院就曾审理过一起类似案件，法院认为经营者将农药按化肥进行标注，误导了消费者，构成了虚假宣传，并判决经营者赔偿消费者的损失。
建议：
如果你在实际生活中遇到了类似的问题，或者有任何关于侵权损害（产品质量）方面的疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。