结论：县里要求办理土地使用证的行为是否合法，需结合具体情况判断，主要取决于是否符合法定程序、是否超出职权范围以及是否符合土地管理相关法律法规的规定。以下从不同角度展开分析：

1. 法定程序角度
   根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，土地使用证（即《国有土地使用证》或《集体土地使用证》）的办理是土地管理的重要环节。若县里要求办理土地使用证的行为符合以下程序，则合法：

   • 已依法完成土地权属调查、地籍测量等前期工作；
     
   • 土地权属来源清晰（如通过出让、划拨、转让等方式取得）；
     
   • 申请人提交的材料符合规定（如身份证明、土地权属来源证明等）；
     
   • 县自然资源主管部门依法审核并作出决定。
     若程序存在瑕疵（如未公示、未听取利害关系人意见等），可能构成程序违法。

2. 职权范围角度
   县级人民政府或其自然资源主管部门是土地使用证办理的法定主体。若县里以自身名义或授权下属部门（如自然资源局）要求办理，且未超出法定职权范围，则合法；
   若要求办理的主体无权办理（如乡镇政府擅自要求办理），或以非法定名义（如临时机构）要求办理，则可能构成越权或无权行为。

3. 土地管理法规角度

   • 若土地属于国有或集体所有，且符合规划用途（如农业用地、建设用地等），要求办理土地使用证是合法管理行为；
     
   • 若土地存在争议（如权属不清、被查封等），或未依法完成征收、补偿等程序，要求办理土地使用证可能侵犯合法权益。

4. 特殊情形提示

   • 若县里要求办理土地使用证的同时，附加不合理条件（如强制缴纳费用、捆绑其他审批等），可能违反《行政许可法》中“便民、高效”的原则；
     
   • 若土地使用证办理涉及历史遗留问题（如未确权的老宅基地），需结合地方政策或司法解释具体分析。

建议：
若您对县里要求办理土地使用证的具体情形存疑（如程序、主体、条件等），可进一步提供细节（如是否收到书面通知、土地性质、办理主体等），我将结合具体法律法规为您详细分析。