“狗下药”是否可以立案，需结合具体行为性质和法律后果综合判断，可能涉及以下两种情形：

1. 若“下药”行为针对他人饲养的狗，可能构成故意毁坏财物罪或治安违法
   根据《刑法》第275条，故意毁坏公私财物（包括他人饲养的狗）价值达到5000元以上，或存在“多次毁坏”“纠集三人以上公然毁坏”等情节的，可构成故意毁坏财物罪，公安机关应当立案侦查。
   若未达刑事立案标准，但行为具有社会危害性（如通过投毒、下药等方式恶意损害他人财物），根据《治安管理处罚法》第49条，可处5-15日拘留+500-1000元罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。

2. 若“下药”行为针对流浪狗，一般不构成刑事犯罪，但可能涉及行政违法
   流浪狗属于无主物，对其“下药”本身不直接构成对他人财物的侵害。但若行为导致公共区域污染（如毒饵散落被儿童误食）、危害公共安全（如使用剧毒物质），可能触犯《刑法》第114条“以危险方法危害公共安全罪”（需行为具有与放火、爆炸等相当的危险性），或根据《治安管理处罚法》第30条“非法使用危险物质”进行处罚。

关键提醒：

• 立案需满足“有犯罪事实+需要追究刑事责任”的双重条件，若仅是轻微纠纷（如邻里间因狗吠下药未造成实际损失），通常按治安案件处理；
  
• 实践中，公安机关会结合狗的价值、行为动机（如报复、泄愤）、手段危险性（如使用氰化物等剧毒物质）等综合判断是否立案；
  
• 若您是受害方，建议立即报警并保留证据（如监控录像、毒物检测报告、狗的医疗记录等）；若您是行为方，需警惕行为可能升级为刑事犯罪的风险。
  

如有具体细节需要进一步分析，可直接向我说明情况。