结论：没有证据和证人，原则上仍可向公安机关备案（报案），但能否正式立案及后续处理取决于案件性质、证据补充情况及侦查可能性。 以下从法律程序、实务操作、应对建议三个角度展开分析：

一、法律程序角度：备案（报案）的门槛较低，但立案需满足条件

1. 报案与立案的区别
   根据《刑事诉讼法》第110条，任何单位和个人发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，均有权利也有义务向公安机关报案或举报，公安机关应当接受并登记（即“备案”）。此时无需提供完整证据或证人，只需说明基本事实（如时间、地点、涉及人员、简要经过）。
   立案则需公安机关审查后认为“有犯罪事实需要追究刑事责任”，此时需初步证据支持（如物证、书证、电子数据等）。若完全无证据，公安机关可能以“证据不足”为由不予立案，但会出具《不予立案通知书》。

2. 例外情形
   若案件属于“严重危害社会治安的紧急情况”（如正在实施的暴力犯罪），即使证据不足，公安机关也会先采取紧急措施（如制止犯罪、控制嫌疑人），后续再补充证据。

二、实务操作角度：无证据/证人时的处理方式

1. 如何提高报案成功率？

   • 尽可能提供间接证据：如监控录像片段、转账记录、聊天记录截图、伤情照片等，即使无法直接证明犯罪，也能辅助说明事实。
     
   • 申请调取证据：若关键证据（如公共区域监控、第三方机构数据）由他人掌握，可要求公安机关依法调取（《刑事诉讼法》第52条）。
     
   • 补充证人线索：即使证人未直接目击犯罪，若能提供嫌疑人行踪、异常行为等信息，也可能成为侦查方向。

2. 若公安机关不予立案怎么办？

   • 申请复议：收到《不予立案通知书》后7日内，可向原公安机关申请复议（《刑事诉讼法》第112条）。
     
   • 向检察院申诉：若复议被驳回，可向同级人民检察院提出立案监督申请，检察院有权要求公安机关说明理由或直接通知立案（《刑事诉讼法》第113条）。
     
   • 自诉案件的例外：若案件属于“告诉才处理”的轻微犯罪（如侮辱、诽谤、虐待等），可直接向法院提起自诉，但需自行承担举证责任。

三、应对建议：从被动到主动的证据收集

1. 自行固定证据

   • 对现场进行拍照、录像，记录环境细节（如物品摆放、伤痕位置）。
     
   • 保存与案件相关的所有书面材料（如合同、借条、医疗记录）。
     
   • 若涉及网络犯罪，及时对网页、聊天记录进行公证或截图保存。

2. 寻找潜在证人

   • 回忆案发时在场或可能知情的人员（如邻居、同事、路人），记录其联系方式。
     
   • 通过社交媒体、社区群组等渠道发布寻人信息，但需注意避免侵犯他人隐私。

3. 委托律师协助
   律师可协助分析案件法律性质、指导证据收集方向，并在报案或申诉阶段代为与公安机关沟通，提高程序效率。

总结：无证据和证人时，仍可先报案备案，但需通过补充证据、申请调取、复议申诉等方式推动立案。若您面临具体案件，可进一步说明案情（如案件类型、现有线索等），我将结合法律条文和实务经验为您制定详细方案。