体制内工作人员持械伤人未遂的处理需结合行政纪律、刑事责任及民事赔偿综合判定，具体分以下情况分析：

1. 行政纪律处分层面
   根据《公务员法》第59条及《行政机关公务员处分条例》第25条，公务员若存在“违反社会管理秩序”或“其他违法行为”的，可给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。持械伤人未遂虽未造成实际伤害，但已构成“威胁他人安全”的违法行为，单位可依据内部纪律规定先行启动调查程序，根据情节轻重给予相应处分。例如，若行为发生在工作场所且性质恶劣，可能直接适用撤职或开除；若情节较轻且无前科，可能给予记过或降级。

2. 刑事责任追究层面
   根据《刑法》第23条（犯罪未遂）与第234条（故意伤害罪），持械伤人未遂仍可能构成故意伤害罪未遂。司法实践中，需结合以下要素判断是否立案：

   • 主观故意：需证明行为人具有伤害他人的直接故意（如因矛盾激化、报复等动机）；
     
   • 客观行为：持械（如刀具、棍棒等）已实施攻击动作，但因意志外原因未得逞（如被他人制止、目标躲避等）；
     
   • 社会危害性：若行为发生在公共场所或针对特定群体（如领导、同事），可能被认定为“情节恶劣”，从而触发刑事立案。
     若构成犯罪，可处3年以下有期徒刑、拘役或管制；若存在“持械”“多次”等加重情节，可能升格处罚。

3. 民事赔偿义务层面
   即使未造成实际伤害，根据《民法典》第1165条，行为人仍需承担侵权责任。受害方可主张：

   • 精神损害赔偿：因持械威胁导致的心理恐惧、社会评价降低等；
     
   • 合理费用：如因躲避攻击产生的医疗检查费、误工费等。
     赔偿金额需结合行为方式、场所、受害方实际损失等综合判定，通常需通过民事诉讼或调解解决。

实务建议：

• 若您是涉事方，建议立即停止任何可能被解读为“威胁”的行为，主动向单位说明情况并配合调查，同时保留与事件相关的证据（如监控录像、证人联系方式）；
  
• 若您是受害方，应第一时间报警并固定证据（如伤情照片、现场录音），同时向单位纪检部门反映，通过行政与司法双途径维护权益。
  

具体处理需结合案件细节（如行为动机、场所、是否造成恐慌等），如有进一步疑问可向我补充说明，我会为您细化分析。