行政诉讼法中“诉讼期间不影响执行”的核心含义是：在行政诉讼过程中，被诉的行政行为原则上不停止执行，但存在例外情形。以下从法律条文、立法目的、例外情形三个角度详细解释：

1. 法律条文依据

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第56条：

诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行： （一）被告认为需要停止执行的； （二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的； （三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （四）法律、法规规定停止执行的。

关键点：法律以“不停止执行”为原则，但通过列举例外情形平衡行政效率与当事人权益保护。

2. 立法目的解析

• 行政效率优先：行政行为通常涉及公共利益（如环保处罚、拆迁决定等），若诉讼期间一律停止执行，可能导致公共利益受损或行政目标落空。
• 防止滥用诉权：避免当事人通过提起诉讼恶意拖延行政执行，损害行政机关的公信力。
• 例外情形兜底：通过列举停止执行的情形，防止“一刀切”规则可能引发的个案不公。

3. 例外情形的具体适用

（1）被告（行政机关）主动停止执行

• 场景：行政机关认为继续执行可能引发更大争议或损害，可自行决定暂停执行。
• 示例：市场监管局作出罚款决定后，企业提起诉讼并申请听证，监管局为避免矛盾激化，主动暂停罚款收缴。

（2）原告申请停止执行，法院审查后裁定

• 条件：需同时满足三个要件：
  • 难以弥补的损失：如强制拆除房屋后，即使法院后续判决行政行为违法，房屋也无法恢复原状；
  • 不损害公共利益：停止执行不会影响公共安全、环保等重大利益；
  • 原告提供担保（部分案件需）：法院可要求原告提供与执行标的相当的财产担保，防止滥用申请权。
• 示例：规划局作出拆除违章建筑决定，业主起诉并申请停止执行，法院经审查认为拆除后将导致业主无房可住，且停止执行不影响城市规划，遂裁定暂停拆除。

（3）法院依职权停止执行

• 场景：行政行为执行可能造成国家利益、社会公共利益重大损害。
• 示例：政府作出关闭某化工厂的决定，企业起诉后，法院发现关闭可能导致区域性环境污染或供应链断裂，裁定暂停执行。

（4）法律、法规明确规定停止执行

• 场景：单行法律对特定行政行为规定诉讼期间停止执行。
• 示例：《税收征收管理法》第88条规定，纳税争议诉讼期间，税务机关不得强制执行，但纳税人未提供纳税担保的除外。

4. 实务中的注意事项

• 执行与诉讼的衔接：行政机关在诉讼期间继续执行的，需保留执行证据（如执行通知书、现场照片等），以防后续被法院判决撤销后需承担赔偿责任。
• 当事人救济途径：若行政机关或法院拒绝停止执行，当事人可通过复议（对行政机关决定）或上诉（对法院裁定）寻求救济。
• 执行风险防范：行政机关在执行前应评估诉讼风险，避免因执行后被撤销而面临国家赔偿。

总结：行政诉讼期间“不停止执行”是原则，但通过例外情形和法院审查机制，实现了行政效率与当事人权益的平衡。若您遇到具体案件中执行与诉讼的冲突问题，可直接向我咨询，我会结合案情详细分析执行风险与应对策略。