国有土地征收条例并非地方法规，而是由国务院制定的行政法规。具体分析如下：

1. 法律位阶与制定主体
   根据《立法法》规定，行政法规由国务院制定，效力层级高于地方法规（由地方人大制定）。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）明确由国务院发布，属于全国范围内适用的行政法规，而非地方性立法。

2. 地方配套文件的性质
   实践中，各省、市可能根据《条例》授权制定实施细则或补偿标准（如《XX省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》），这类文件属于地方法规或政府规章，但仅对具体操作流程、补偿标准等细节进行补充，不改变上位法的性质。

3. 核心区分要点

   • 名称与发布主体：行政法规通常以“条例”命名并由国务院发布；地方法规则由地方人大通过，名称可能包含“XX省/市”前缀。
     
   • 适用范围：行政法规全国有效；地方法规仅在制定机关辖区内生效。
     
   • 立法依据：若地方文件明确引用《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为依据，则属于下位法。

建议：若您遇到征收补偿纠纷，需先核查当地是否出台了配套实施文件，并对比国务院《条例》中的强制性规定（如公共利益界定、补偿标准底线等）。如有冲突，原则上以上位法为准。具体问题可进一步向我咨询，我会结合您所在地区的政策详细分析。