施工合同中的工期罚款金额属于实质性内容。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同实质性条款的定义来看
   合同的实质性内容通常指直接影响当事人权利义务、合同目的实现的核心条款，包括但不限于标的、数量、质量、价款、履行期限等。工期罚款金额直接关联施工方的履约责任（即按时完工的义务）和违约成本，属于对违约责任的明确约定。若罚款金额过高或过低，可能显著改变双方风险分配，因此属于实质性内容。

2. 从法律对合同变更的约束来看
   根据《民法典》相关规定，当事人协商一致可变更合同，但涉及实质性内容的变更需谨慎处理。例如，若工期罚款金额的调整导致双方权利义务失衡（如罚款金额远超实际损失），可能被认定为显失公平或违反诚实信用原则，进而影响合同效力。因此，工期罚款金额的约定本身即具有实质性，其变更也需符合法律要求。

3. 从司法实践的角度分析
   在建设工程纠纷中，工期罚款条款常成为争议焦点。法院或仲裁机构在审查时，会重点考察罚款金额是否合理、是否与实际损失相符、是否体现对等性等。若罚款金额被认定为“惩罚性过强”或“脱离实际损失”，可能被部分调整或不予支持。这进一步说明，工期罚款金额的约定直接影响合同履行结果，属于实质性内容。

建议：

• 签订施工合同时，应明确工期罚款的计算方式（如按日罚款比例、封顶金额等），避免模糊表述；
  
• 罚款金额需与实际损失预估匹配，避免因约定过高被认定为无效；
  
• 若需调整工期或罚款条款，建议通过补充协议明确，并保留协商过程的证据。
  

如有具体合同条款或纠纷场景，可进一步向我咨询。