社区街道牵头成立小区物业管理委员会，在符合法定程序和条件的情况下，是合法合规的。以下从多个角度进行分析：
法律依据与程序要求
法律依据：
- 根据《物业管理条例》及相关地方性法规，物业管理委员会的成立通常是为了在业主大会、业主委员会缺位或无法正常运作时，代表业主行使物业管理相关权利。
- 社区街道作为基层政府组织，在物业管理中扮演着指导、协调和监督的角色。在特定情况下，如业主大会未成立或业主委员会无法正常履职时，社区街道可以依据相关法规牵头成立物业管理委员会。
程序要求：
- 成立物业管理委员会应遵循一定的程序，包括但不限于：确定成立必要性、发布成立公告、组织业主推荐或自荐委员候选人、召开成立大会、公示委员名单等。
- 社区街道在牵头成立过程中，应确保程序的公开、公平、公正，充分保障业主的知情权、参与权和监督权。
合法性与合规性分析
合法性：
- 只要社区街道在牵头成立物业管理委员会时，严格遵守了相关法律法规和程序要求，那么该行为就是合法的。
- 物业管理委员会的成立旨在维护业主的共同利益，促进物业管理的规范化、专业化，因此其合法性也体现在其目的的正当性上。
合规性：
- 合规性不仅要求行为符合法律法规，还要求符合行业规范、道德准则等。社区街道在牵头成立物业管理委员会时，应确保委员的选拔、任用等符合相关规定，避免出现违规操作。
- 同时，物业管理委员会在运作过程中也应遵守相关法律法规和行业规范，确保物业管理的合法、合规、高效。
实际操作中的注意事项
明确职责与权限：
- 社区街道在牵头成立物业管理委员会时，应明确其职责与权限，避免与业主大会、业主委员会的职责产生重叠或冲突。
- 物业管理委员会应在其职责范围内行使权力，不得超越权限或滥用职权。
加强沟通与协调：
- 社区街道应加强与业主、物业服务企业等相关方的沟通与协调，确保物业管理委员会的成立和运作得到各方的支持和配合。
- 同时，物业管理委员会也应积极与业主、物业服务企业等沟通，了解业主的需求和意见，及时调整管理策略和服务方式。
接受监督与评估：
- 物业管理委员会的运作应接受业主、社区街道等相关方的监督与评估，确保其管理行为的合法、合规、高效。
- 对于存在的问题和不足，物业管理委员会应及时进行整改和改进，不断提升管理水平和服务质量。
总结与建议：社区街道牵头成立小区物业管理委员会在符合法定程序和条件的情况下是合法合规的。在实际操作中，社区街道应明确职责与权限、加强沟通与协调、接受监督与评估，确保物业管理委员会的成立和运作能够真正维护业主的共同利益，促进物业管理的规范化、专业化。如果您在物业管理方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。