非法经营并不必须有销售行为。非法经营罪的构成并不完全依赖于是否存在销售行为，而是取决于是否违反了国家规定，扰乱了市场秩序，且情节严重。以下是对这一问题的详细分析：

一、非法经营罪的构成要件

非法经营罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为：

1. 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
2. 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
3. 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
4. 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二、销售行为并非必要条件

从上述构成要件可以看出，非法经营罪的成立并不完全依赖于销售行为。例如，在第一种情形中，关键在于是否未经许可经营了专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，而并不要求这些物品必须被销售出去。同样，在第二种情形中，买卖的是经营许可证或批准文件，这些文件本身并不构成销售行为中的“商品”，但买卖行为本身就可能构成非法经营。

三、实际案例与法律解释

在实际案例中，非法经营罪的认定往往更侧重于经营行为的非法性和对市场秩序的扰乱程度，而非是否完成了销售。例如，有人未经许可大量囤积某种限制买卖的物品，意图高价出售但尚未售出时被查获，这种行为同样可能构成非法经营罪。因为囤积行为本身已经扰乱了市场秩序，且情节严重（如囤积数量巨大、造成市场供应紧张等）。

四、法律建议

1. 遵守国家规定：在经营活动中，务必遵守国家的相关法律法规和规定，确保经营行为的合法性。
2. 了解市场准入：在进入某个行业或市场前，应充分了解该行业或市场的准入条件和限制，避免因不了解规定而触犯法律。
3. 咨询专业律师：如果对于某个经营行为是否合法存在疑问，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和指导。

总结来说，非法经营罪的构成并不完全依赖于销售行为，而是取决于经营行为的非法性和对市场秩序的扰乱程度。因此，在经营活动中，务必遵守国家规定，确保经营行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。