行政诉讼中的“分管”与“主管”主要区别在于职责范围和管理层级的不同。以下是对这两个概念的详细解释和区分：
一、定义与职责范围
主管：
- 定义：在行政诉讼中，主管通常指的是对某一类行政事务或某一行政区域内的行政事务负有全面管理责任的行政机关或部门。
- 职责范围：主管机关或部门负责制定政策、规划、标准等，并对下级机关或部门进行指导和监督。在行政诉讼中，主管机关或部门往往是被告，因为它们作出的具体行政行为可能直接影响到公民、法人或其他组织的合法权益。
分管：
- 定义：分管则是指某一行政机关或部门内部，由特定领导或部门负责管理某一具体事务或领域。
- 职责范围：分管领导或部门在主管机关或部门的领导下，负责具体执行政策、规划、标准等，并处理日常事务。在行政诉讼中，分管领导或部门的行为通常被视为主管机关或部门的行为的一部分，除非其行为超出了主管机关或部门的授权范围。
二、管理层级与关系
主管：
- 管理层级：主管机关或部门通常处于较高的管理层级，对下级机关或部门具有领导和监督权。
- 关系：主管机关或部门与下级机关或部门之间存在明确的领导与被领导关系，下级机关或部门需服从主管机关或部门的指导和监督。
分管：
- 管理层级：分管领导或部门通常处于主管机关或部门内部的中低管理层级，负责具体事务的执行和管理。
- 关系：分管领导或部门与主管机关或部门之间存在明确的执行与被执行关系，分管领导或部门需按照主管机关或部门的指示和要求开展工作。
三、在行政诉讼中的影响
主管：
- 影响：在行政诉讼中，主管机关或部门的行为往往成为争议的焦点。如果主管机关或部门的行为被认定为违法或不当，可能需要承担相应的法律责任。
分管：
- 影响：分管领导或部门的行为在行政诉讼中通常被视为主管机关或部门行为的一部分。然而，如果分管领导或部门的行为超出了主管机关或部门的授权范围，或者其行为本身存在违法或不当之处，那么分管领导或部门也可能需要承担相应的法律责任。
四、实际应用中的区分
在实际应用中，区分“主管”与“分管”的关键在于明确职责范围和管理层级。例如，在一个市政府中，市环保局是主管环境保护的机关，而市环保局内的某个处室或领导可能分管大气污染防治工作。在行政诉讼中，如果涉及大气污染防治的具体行政行为，那么需要明确该行为是由市环保局作出的还是由其分管大气污染防治的处室或领导作出的，以及该行为是否超出了市环保局的授权范围。
总结来说，行政诉讼中的“主管”与“分管”在职责范围、管理层级和关系以及在行政诉讼中的影响等方面都存在明显的区别。理解这些区别有助于更好地把握行政诉讼中的法律关系和责任归属。如果您在行政诉讼中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。