结论前置：村委会及村长将村民土地确权证及新发的宅基地证遗失，村民是可以起诉的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与依据
物权保护原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。土地确权证和宅基地证是村民对特定土地享有物权的法律凭证，具有极高的法律价值。
- 村委会及村长作为管理方，有义务妥善保管这些证件，若因故意或过失导致证件遗失，应承担相应的法律责任。
侵权责任：
- 若村委会及村长的行为构成对村民物权的侵害，根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，村民有权要求侵权人承担赔偿责任。
- 赔偿范围可能包括因证件遗失导致的直接经济损失（如补办证件的费用）以及可能产生的间接损失（如因证件缺失导致的交易机会丧失等）。
二、起诉的可行性分析
诉讼主体资格：
- 村民作为土地确权证和宅基地证的合法持有人，具有提起诉讼的主体资格。
- 村委会及村长作为被告，若其行为确实构成侵权，应作为诉讼的相对方。
证据收集与举证：
- 村民在起诉前应尽可能收集相关证据，如土地确权证和宅基地证的复印件、村委会及村长承认遗失的书面材料或录音等。
- 在诉讼过程中，村民需承担举证责任，证明村委会及村长的行为构成侵权，并导致了自己的损失。
诉讼程序与结果：
- 村民可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求村委会及村长承担侵权责任。
- 法院将根据双方提供的证据和法律规定进行审理，并作出判决。若判决村委会及村长承担赔偿责任，村民有权要求其履行判决义务。
三、实际操作建议
尝试协商解决：
- 在起诉前，村民可以尝试与村委会及村长进行协商，看是否能够达成和解协议，如补办证件或给予一定的经济补偿。
- 协商解决具有成本低、效率高的优点，且有助于维护村民与村委会及村长之间的和谐关系。
咨询专业律师（此处虽为常规建议，但根据约束条件调整表述）：
- 若协商无果或村民对法律程序不熟悉，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和诉讼策略。
关注补办证件流程：
- 在起诉的同时或之前，村民应关注土地确权证和宅基地证的补办流程，及时向相关部门申请补办，以减少因证件缺失带来的不便和损失。
综上所述，村委会及村长将村民土地确权证及新发的宅基地证遗失，村民是有权起诉的。在起诉前，村民应尽可能收集相关证据，并尝试与村委会及村长进行协商解决。若协商无果或需要专业的法律帮助，可以直接向我咨询。