农村宅基地不批证，在符合一定条件下是可以起诉的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、起诉的法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》：该法第六十二条规定，农村村民住宅用地需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。若村委会或相关政府部门无正当理由拒绝审批或拖延审批，可能构成行政不作为，村民有权依法提起诉讼。

2. 《中华人民共和国行政诉讼法》：该法规定，公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯了其合法权益时，有权向人民法院提起诉讼。在此情境下，若宅基地申请不批且存在违法情形，如行政不作为或违法拒绝，村民可以通过行政诉讼来维护自己的合法权益。

二、起诉的前提条件

1. 确认自身符合宅基地申请条件：如户籍在村集体、无宅基地等。这是起诉的基础，若自身不符合条件，则起诉可能缺乏法律依据。

2. 已按规定提交完整申请材料并履行必要程序：包括向村委会提交宅基地申请书及所有相关证明材料，如户口本、家庭人口情况证明、现有住房状况证明等，并确保已按照当地宅基地申请的法定程序完成了所有必要步骤，如村集体内部的公示等前置环节。

三、起诉前的准备工作

1. 收集证据材料：

   • 申请材料清单及提交证明（如签收记录）。
   • 与村委会或相关政府部门沟通的记录（如会议纪要、书面答复、微信聊天记录、短信等）。
   • 证明符合条件的其他文件（如户口本、无房证明等）。
   • 若可能，收集其他村民获得宅基地批准的情况作为对比，以证明村委会或相关政府部门决定的不公平性。

2. 确定被告主体：

   • 若认为村委会存在越权审批等行为，可直接以其为被告。
   • 若认为乡镇政府或县级政府未履行监督职责或存在违法拒绝行为，可将相关政府列为共同被告或第三人。

四、具体起诉流程

1. 提交诉状与立案：

   • 向基层人民法院递交行政起诉状，列明原被告信息、诉讼请求（如请求法院判令村委会或相关政府批准宅基地申请或赔偿损失）及事实理由。
   • 按被告人数提交副本，并附证据清单。

2. 参与庭审程序：

   • 出庭陈述案件经过，接受法庭询问。
   • 对村委会或相关政府提供的证据进行质证，提出反驳意见。

3. 后续执行阶段：

   • 若胜诉后村委会或相关政府仍不履行判决，可申请法院强制执行。
   • 要求相关部门重新启动宅基地审批程序。

五、注意事项

1. 时效要求：需在知道权利被侵害之日起6个月内提起诉讼，以免超过诉讼时效。

2. 程序规范：严格遵循行政诉讼举证规则，重点证明村委会或相关政府部门行为的违法性。

3. 救济衔接：可同时向乡镇政府或农业农村部门反映问题，形成多维度维权路径。

总结与建议：农村宅基地不批证时，若村民确信自己符合申请条件且村委会或相关政府部门的拒绝行为存在违法情形，他们有权通过提起行政诉讼来寻求法律救济。但在此之前，务必确保已履行完所有法定程序并准备好充分的证据材料以支持诉讼主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。