结论：申请宅基地不批，理由是耕地，是否可以起诉需分情况讨论。一般来说，若认为行政机关不批准宅基地申请的行为违法，可以通过行政复议或行政诉讼途径维权，但需满足一定条件。
分析如下：
宅基地申请的基本条件：
- 根据《土地管理法》及相关规定，农村村民申请宅基地需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，且不得占用永久基本农田。若申请的地块确实为耕地，且不符合规划调整或未依法办理农用地转用审批手续，行政机关有权不批准申请。
行政机关不批准的合法性审查：
- 合法性前提：行政机关拒绝批准宅基地申请，必须基于明确的法律依据和事实理由。若行政机关能证明申请地块为耕地且不符合宅基地申请条件（如未纳入规划、未办理转用审批等），则其拒绝批准的行为具有合法性。
- 程序合法性：行政机关在作出拒绝批准决定时，需履行告知义务，说明拒绝理由，并保障申请人的陈述、申辩权。若程序违法（如未告知理由、未听取申辩等），申请人可依法维权。
起诉的可行性及条件：
- 行政复议前置：在提起行政诉讼前，通常需先申请行政复议。若对复议结果不服，可再向法院提起诉讼。
- 起诉条件：
- 申请人需证明其已依法提出宅基地申请，且行政机关已作出拒绝批准的决定。
- 申请人需认为行政机关的决定违法（如错误认定地块性质、未依法履行程序等）。
- 起诉需在法定期限内提出（如行政复议决定作出后15日内或直接起诉的6个月内）。
可能面临的法律后果：
- 若行政机关决定合法：法院将驳回起诉或维持行政机关决定，申请人需承担诉讼费用。
- 若行政机关决定违法：法院可能撤销或变更行政机关决定，责令其重新作出处理，申请人可能获得宅基地批准或相应补偿。
建议：
- 核实地块性质：首先确认申请地块是否确实为耕地，以及是否符合宅基地申请条件（如规划、转用审批等）。
- 咨询行政机关：向当地自然资源部门或乡镇政府咨询拒绝批准的具体理由，了解是否可通过补办手续或调整规划等方式解决问题。
- 依法维权：若认为行政机关决定违法，可先申请行政复议，对复议结果不服的再提起行政诉讼。在维权过程中，注意保留相关证据（如申请材料、拒绝批准决定书、沟通记录等）。
示例：
假设张三申请宅基地被拒，理由是地块为耕地。张三可先向当地自然资源部门查询地块规划情况，确认是否确实为耕地且未纳入宅基地规划。若确认无误，张三可考虑是否可通过调整规划或办理农用地转用审批手续解决问题。若认为行政机关决定违法（如错误认定地块性质），张三可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
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