高院对申诉状作出的赔偿决定书，在大多数情况下是必须要认定事实的。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律依据与程序要求：

   • 根据我国相关法律规定，法院在作出任何判决或决定时，都应当以事实为依据，以法律为准绳。赔偿决定书作为法院的一种正式法律文书，自然也不例外。它必须基于对案件事实的准确认定，才能确保决定的合法性和公正性。
   • 在申诉程序中，高院会对申诉状进行审查，并可能要求当事人提供证据或进行听证。这一过程中，高院会仔细审查案件事实，包括原始证据、庭审记录等，以确保对案件事实有全面、准确的理解。

2. 事实认定的必要性：

   • 赔偿决定书的核心内容之一就是确定赔偿的范围和金额。这必须基于对案件事实的准确认定，如损失的具体数额、责任的大小等。如果事实认定不清或存在争议，那么赔偿决定书就可能缺乏合法性和公正性。
   • 事实认定也是保障当事人合法权益的重要手段。只有准确认定事实，才能确保赔偿决定书能够真正反映当事人的实际损失和应得赔偿，从而维护当事人的合法权益。

3. 例外情况与特殊考虑：

   • 虽然大多数情况下赔偿决定书需要认定事实，但也存在一些例外情况。例如，在某些特定类型的案件中，如涉及国家秘密、个人隐私等，法院可能会根据法律规定对部分事实进行保密处理，但这并不意味着可以完全忽视事实认定。
   • 另外，如果申诉状中的事实已经经过其他法院或仲裁机构的认定，且高院认为这些认定是准确、合法的，那么高院在作出赔偿决定书时可能会直接引用这些认定结果，而无需再次进行事实认定。但这种情况并不改变赔偿决定书需要基于事实认定的基本原则。

4. 法律后果与救济途径：

   • 如果高院作出的赔偿决定书没有准确认定事实，导致决定结果不公正或违法，那么当事人有权依法提出异议或申请再审。在再审程序中，法院会重新审查案件事实，并根据审查结果作出新的决定。
   • 此外，如果赔偿决定书存在事实认定错误或遗漏重要事实的情况，还可能影响当事人的合法权益和司法公信力。因此，高院在作出赔偿决定书时必须谨慎对待事实认定问题。

建议：

• 对于当事人而言，在提交申诉状时，应尽可能提供全面、准确的证据和事实依据，以支持自己的主张。
• 如果对高院作出的赔偿决定书有异议或认为存在事实认定错误的情况，应及时依法提出异议或申请再审，以维护自己的合法权益。

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