结论：宅基地不盖房子，仅用围墙圈起来是否合法，需根据具体情况及法律规定来判断。以下从多个角度进行分析：
符合规划和审批要求时，合法
- 有合法用地及围建手续：若您已依法取得宅基地使用权，并按照规定经过相关部门审批，取得了乡村建设规划许可证等必要许可文件，且审批内容中允许进行围建（即使不立即建房），则您有权在宅基地上按批准内容进行围建。此时，仅用围墙圈起来而不盖房是合法的。
- 符合当地村庄规划：若您的围建行为（包括围墙的位置、高度等）符合当地村庄规划要求，且未对周边环境或他人权益造成不良影响，相关部门通常不会阻止。在此情况下，您的行为也是合法的。
不符合规划和审批要求时，可能不合法
- 未取得合法审批手续：若您未经相关部门审批或申请未被批准就擅自进行围建，即使只是用围墙圈起来而不盖房，也违反了建设审批程序。此时，相关部门有权责令停止建设，并可能要求您拆除围墙，恢复原状。
- 违反土地利用总体规划：若您的宅基地虽已取得使用权，但围建行为与土地利用总体规划不符（如规划为农用地、公共设施用地等），则不允许进行围建。基于土地利用总体规划的要求，相关部门阻止您的围建行为是合法合理的。
- 特定区域限制：若您的宅基地位于自然保护区、风景名胜区等特定区域，可能受到更严格的限制，甚至禁止进行任何形式的围建。此时，仅用围墙圈起来而不盖房也是不合法的。
- 违反建筑规范和其他规定：即使您的围建行为不涉及建房，也需符合当地建筑规范，包括围墙的高度、材质等要求。若违反这些规定，或围建行为可能影响相邻权人合法权益、存在安全隐患等，相关部门或权益受影响人提出异议并要求停止围建，也是合法的。
法律建议：
- 在进行围建前，务必充分了解当地法律法规和政策要求，确保您的行为合法合规。
- 若您计划进行围建，建议先向相关部门咨询并申请必要的审批手续，以避免不必要的法律纠纷。
- 若您已进行了未经审批的围建行为，且相关部门已提出异议或要求停止建设，建议您积极配合相关部门的工作，及时拆除围墙或补办审批手续。
可能法律后果：
- 若您的围建行为被认定为违法，相关部门有权责令停止建设、限期拆除围墙或恢复原状，并可能处以罚款等行政处罚。
- 若您的围建行为对他人权益造成损害，您还可能需承担民事赔偿责任。
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