因证据不足不予行政处罚决定书需包含以下核心要素，具体撰写要点如下：

1. 标题与文号
   标题统一为“XX公安局（分局）不予行政处罚决定书”，文号需包含年份、部门代字及序号（如“X公（治）不罚决字〔2023〕XX号”）。

2. 被处罚人信息
   需明确被调查人姓名、性别、年龄、身份证号、住址及联系方式。若被调查人为单位，需列明单位名称、法定代表人及地址。

3. 查明事实部分

   • 关键点：需客观陈述调查过程及证据情况，重点说明“证据不足”的具体情形。
     
   • 示例表述：
     “经调查，XX年XX月XX日XX时许，报警人XX称在XX地点被XX殴打，但现场无目击证人，监控录像未覆盖事发区域，双方陈述矛盾且无其他物证、书证佐证，现有证据不足以证明XX实施了殴打他人的违法行为。”

4. 法律依据与决定

   • 法律依据：引用《治安管理处罚法》第九十五条第二项：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”。
     
   • 决定内容：明确表述“决定不予行政处罚”，并注明是否需承担民事责任（如赔偿医疗费等）。

5. 救济途径告知
   需告知被处罚人如不服决定，可在收到决定书之日起60日内向本级人民政府或上一级公安机关申请行政复议，或在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

6. 落款与送达
   加盖公安机关公章，注明作出决定的日期，并由被处罚人签字确认。若被处罚人拒绝签字，需注明情况并由两名办案民警签名。

注意事项：

• 证据不足的情形需具体化（如无监控、无证人、伤情鉴定与陈述矛盾等），避免笼统表述。
  
• 若涉及未成年人或特殊群体，需在事实部分注明身份信息。
  
• 决定书需一式三份，一份交被处罚人，一份附卷，一份送同级人民检察院备案（如涉及刑事转行政案件）。
  

如有进一步细节需完善（如证据清单、调查程序说明等），可直接向我咨询。