针对卫生监督中非法行医的问题，应采取一系列综合措施来有效打击和预防此类行为，确保医疗服务市场的秩序和人民群众的健康安全。以下是一些具体且详细的措施：
一、明确工作目标与重点
工作目标：以维护医疗服务市场秩序、保障人民健康为核心目标，严厉打击非法行医行为，净化医疗服务市场，促进医疗机构依法执业。
工作重点：
- 严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。
- 打击坑害群众利益的游医、假医，特别是在农贸市场、集市、大型建筑工地等流动人口密集场所。
- 严肃查处未取得相关资质擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。
- 严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为。
二、实施步骤与策略
集中整治阶段：
- 全面排查：按属地管理原则，对辖区内所有可能存在非法行医的场所进行“拉网式”排查，包括城中村、城乡结合部、学校周边、农贸市场等重点区域。
- 及时报告与取缔：发现无证诊所或非法行医行为，立即向卫生健康综合执法大队报告，并配合执法部门进行取缔。
- 动态监测：建立动态监测机制，对辖区内无证行医情况进行持续跟踪，确保发现一家、取缔一家。
- 案件移送：对符合刑事处罚的无证行医案件，及时移送公安部门；对涉嫌违法违规销售药品、医疗器械的，及时移送市场监管部门。
阶段性总结与深入巩固阶段：
- 总结经验：对打击非法行医专项行动进行总结，提炼成功经验和做法，明确存在的问题和整改措施。
- 回头看与巩固：对非法行医案件较多的地区加大日常巡查力度，巩固工作成效，防止非法行医行为“死灰复燃”。
- 建立长效机制：健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，形成持续打击非法行医的高压态势。
三、强化社会监督与宣传
社会监督：
- 充分发挥卫生监督协管员的作用，组织动员辖区群众参与打击非法行医行动。
- 高度重视群众投诉举报和意见建议，对群众反映的案件线索做到件件调查、实名举报100%反馈。
宣传教育：
- 利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。
- 加强打击非法行医的宣传教育，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医行为。
四、加强组织领导与协作
组织领导：
- 各单位主要负责人要充分认识打击非法行医专项工作的重要性和紧迫性，强化组织领导，成立工作专班。
- 明确打击非法行医的主要任务，认真落实监督协管巡查、建档等工作。
部门协作：
- 加强与公安、市场监管等部门的沟通协调，形成打击非法行医的合力。
- 对涉及多部门的复杂案件，采取联合执法、联合办案的方式，确保案件得到妥善处理。
通过以上措施的实施，可以有效打击和预防非法行医行为，维护医疗服务市场的秩序和人民群众的健康安全。同时，也需要持续加强宣传教育和社会监督，形成全社会共同参与打击非法行医的良好氛围。