没有证据的起诉并不一定直接构成诬告，关键在于起诉者的主观意图及行为性质。以下是对此问题的详细分析：
一、诬告的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条的规定，诬告陷害罪是指捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：起诉者具有使他人受到刑事追究的意图，且明知所告发的事实是捏造的。
- 客观方面：起诉者实施了捏造犯罪事实并向司法机关或有关单位告发的行为。
- 客体要件：侵犯了他人的人身权利和司法机关的正常活动。
- 情节要求：必须达到“情节严重”的程度，如多次捏造事实诬告陷害他人、造成恶劣影响等。
二、没有证据起诉与诬告的区别
没有证据起诉：
- 在民事诉讼中，当事人提起诉讼时可能因客观原因暂时无法提供充分证据，但只要基于合理怀疑或初步线索，且未捏造事实，就不属于诬告。例如，在债务纠纷中，债权人可能因借条遗失或未保存好转账记录等间接证据而暂时无法提供充分证据，但仍可凭其他线索起诉。
- 在刑事诉讼中，如果起诉者基于合理怀疑或初步证据向司法机关报案，即使最终因证据不足未能定罪，也不构成诬告。
诬告陷害：
- 需满足“捏造事实+意图追责”的双重条件。若起诉者明知无事实依据仍虚构犯罪情节（如伪造盗窃现场指认他人），则构成诬告。
- 关键区别在于是否存在主观恶意和事实虚构行为。诬告者通常出于陷害他人、使他人受到刑事追究或损害他人名誉等恶意目的而捏造事实。
三、法律后果
不构成诬告的情况：
- 若起诉者虽缺乏证据但无恶意捏造事实，仅承担败诉风险及可能的诉讼费用。在民事诉讼中，这可能导致起诉者的诉求被驳回；在刑事诉讼中，则可能导致案件因证据不足而无法定罪。
构成诬告的情况：
- 根据刑法规定，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯此罪将从重处罚。
四、建议
- 依法维权：在主张权利时，应确保陈述真实，避免虚构事实。即使缺乏直接证据，也应尽可能提供间接证据或线索支持自己的诉求。
- 证据意识：尽可能收集合法有效的证据支持诉求。在日常生活和交易中，注意保存相关证据（如合同、转账记录、聊天记录等），以便在需要时提供证明。
- 谨慎报案：在向司法机关报案时，应基于合理怀疑或初步证据进行报案，避免无根据的猜测或捏造事实。如果对事实了解不全面或存在疑问，可以咨询专业律师或相关机构以获取更准确的法律意见。
总结来说，没有证据的起诉并不一定构成诬告，关键在于起诉者的主观意图及行为性质。如果你面临类似情况或对此有进一步疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律意见。