结论：不带头盔既违法也违规，具体取决于骑行工具的类型以及所在地区的具体法规。
一、违法与违规的界定
- 违法：通常指的是违反国家法律、行政法规等具有普遍约束力的规范性文件的行为。
- 违规：则可能指的是违反部门规章、地方性法规、行业规范或特定组织内部规定的行为。在交通领域，违规往往与具体的交通管理规定或地方性法规相关联。
二、不带头盔在不同情境下的法律性质
驾驶摩托车、电动摩托车、轻便摩托车：
- 违法性：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。不戴头盔即违反了这一法律规定，因此具有违法性。
- 处罚措施：根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十二条，驾驶摩托车不戴安全头盔的，一次记1分；同时，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，可处警告或者20元以上200元以下罚款。
驾驶或乘坐电动自行车：
- 特定规定：虽然国家层面没有统一的强制规定要求电动自行车驾驶人和乘坐人必须佩戴安全头盔，但部分地方性法规（如《江苏省电动自行车管理条例》、《浙江省电动自行车管理条例》等）对此有明确要求。
- 违法与违规性：在这些地区，不戴头盔即违反了地方性法规，因此既具有违法性（相对于地方性法规而言），也具有违规性（相对于交通管理规定而言）。
- 处罚措施：各地规定有所不同，一般处以警告或一定数额的罚款，如有的地方规定对电动自行车骑乘人员未佩戴安全头盔的行为，处20元以上50元以下罚款。
三、法律后果与安全建议
法律后果：
- 不带头盔不仅可能面临罚款、记分等法律处罚，还可能因头部受伤而承担更高的医疗费用和社会成本。
- 在特定工作场所（如建筑工地、矿山等），不戴头盔还可能违反《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，面临更严重的法律后果。
安全建议：
- 从个人安全角度出发，无论法律是否有强制要求，佩戴头盔都是非常有必要的。它能在很大程度上减少头部受伤的风险，保护骑行者或驾驶者的生命安全。
- 骑行或驾驶时，请务必选择符合标准的安全头盔，并正确佩戴。
四、特殊情况说明
- 在某些地区或特定情境下，可能存在对不带头盔行为的特殊规定或豁免情况。但这些情况通常较为少见，且需要具体了解当地法规或政策才能确定。
总结：不带头盔既违法也违规，具体取决于骑行工具的类型以及所在地区的具体法规。为了自身和他人的安全与健康，请务必在需要时佩戴好安全头盔。如果您对具体的法律条款或处罚措施有疑问，可以直接向我咨询。