房屋倒塌未造成人员伤亡，在法律上仍然可能构成安全事故，但具体是否构成需结合实际情况和相关法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

从安全事故的定义来看

安全事故通常指的是在生产、生活等活动中发生的，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏等不良后果的事件。虽然房屋倒塌未造成人员伤亡，但如果导致了财产损失（如房屋本身的价值损失、屋内物品的损坏等）或者对周边环境造成了破坏（如倒塌的房屋压坏了公共设施、影响了周边交通等），那么该事件就符合安全事故的基本特征，有可能被认定为安全事故。

从相关法律法规的角度来看

1. 《中华人民共和国安全生产法》：该法主要规范的是生产经营单位的安全生产活动，防止和减少生产安全事故。如果房屋倒塌是由于生产经营单位在生产、建设过程中的违法行为导致的（如违规施工、使用不合格材料等），那么即使未造成人员伤亡，也可能构成生产安全事故，相关责任单位和个人将面临法律的制裁。

2. 《建设工程质量管理条例》：该条例对建设工程的质量管理进行了详细规定。如果房屋倒塌是由于建设工程质量问题导致的，那么即使未造成人员伤亡，建设单位、施工单位等也可能因违反条例规定而承担法律责任。在这种情况下，房屋倒塌事件虽然不直接称为“安全事故”，但相关责任单位和个人的行为性质与安全事故中的违法行为相似，都涉及对公共安全或他人权益的侵害。

3. 地方性法规或规章：不同地区可能根据实际情况制定了关于房屋安全、建筑质量等方面的地方性法规或规章。这些法规或规章可能对房屋倒塌事件的性质认定、责任追究等作出具体规定。因此，在判断房屋倒塌是否构成安全事故时，还需要考虑当地的相关法规或规章。

从实际处理的角度来看

在实际处理中，房屋倒塌事件是否构成安全事故往往取决于多个因素的综合考量，包括倒塌的原因、造成的后果、相关责任单位和个人的行为性质等。如果房屋倒塌是由于自然灾害（如地震、洪水等）导致的，那么通常不被认定为安全事故；但如果倒塌是由于人为因素（如违规施工、管理不善等）导致的，那么就有可能被认定为安全事故或类似性质的事件。

建议：

• 如果房屋倒塌事件已经发生，建议立即向相关部门报告，并配合相关部门进行调查和处理。
• 如果你是房屋的所有者或使用者，且对房屋倒塌的原因有疑问或认为存在人为因素，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
• 在日常生活中，我们也应该加强对房屋安全的关注和管理，定期检查房屋结构、设施等是否存在安全隐患，及时采取措施进行维修和加固，以防止类似事件的发生。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。