警察和普通人实施非法拘禁行为，在法律性质上均构成非法拘禁罪，但警察因其特殊身份，可能面临更严厉的处罚或涉及其他违法犯罪行为。以下从不同角度进行详细分析：
一、非法拘禁罪的基本构成
非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十八条的规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
二、警察实施非法拘禁的特殊性
身份特殊性：警察作为国家公职人员，其职责是维护社会治安和保障公民权益。当警察实施非法拘禁行为时，不仅违反了刑法规定，还严重违背了其职业操守和职责使命。
处罚加重：由于警察的特殊身份，其非法拘禁行为往往被视为更严重的违法犯罪行为。在司法实践中，警察非法拘禁他人可能面临更严厉的处罚，包括从重处罚或数罪并罚。例如，如果警察在非法拘禁过程中使用暴力、侮辱等手段，还可能构成故意伤害罪、侮辱罪等其他犯罪，与非法拘禁罪数罪并罚。
职务违法与犯罪：警察实施非法拘禁行为，还可能涉及职务违法和犯罪问题。根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定，公职人员违法违纪的，将受到相应的政务处分；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
三、普通人实施非法拘禁的性质
与警察相比，普通人实施非法拘禁行为在法律性质上同样构成非法拘禁罪。无论行为人的身份如何，只要其非法剥夺了他人的人身自由，就应当受到法律的制裁。普通人的非法拘禁行为同样可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的处罚。如果具有殴打、侮辱情节的，还将从重处罚。
四、法律建议与后果
法律建议：无论是警察还是普通人，都应当尊重他人的人身自由权利，不得实施非法拘禁行为。如果遇到相关纠纷或争议，应当通过合法途径解决，如协商、调解、诉讼等。
法律后果：实施非法拘禁行为将面临严重的法律后果，包括刑事处罚和民事赔偿等。对于警察而言，还可能面临职务处分和职业生涯的终结。因此，建议所有人都要严格遵守法律法规，不得触犯法律红线。
总结来说，警察和普通人实施非法拘禁行为在法律性质上均构成非法拘禁罪，但警察因其特殊身份可能面临更严厉的处罚或涉及其他违法犯罪行为。如果你或他人遇到类似情况，可以直接向我咨询相关法律问题。