关于“留置是否必须立案”的问题，这是一个涉及监察法规定和实际操作流程的重要问题。下面我将结合监察法的相关规定和实际操作中的理解，为您详细解答。

首先，我们需要明确留置措施的适用条件。根据监察法第二十二条的规定，留置措施的适用需要满足几个关键要件，其中之一就是“监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据”。这一要件实际上包含了两个层面的含义：一是事实要件，即被调查人涉嫌严重职务违法或职务犯罪；二是证据要件，即监察机关已经掌握了部分能够证明这些违法犯罪事实的证据。

接下来，我们重点分析证据要件与立案的关系。监察法第三十九条明确规定，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。同时，监督执纪工作规则第三十七条也指出，立案审查调查必须已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据。这意味着，留置措施的适用是在立案之后进行的。如果对于报案、举报、检举材料或有关线索正进行初核，尚未立案，那么是不可采用留置措施的。

进一步来说，关于“掌握部分违法犯罪事实及证据”中的“部分”如何理解。立案时并不要求监察机关已经掌握被调查人全部犯罪事实，对证据也不可能要求达到移送审查起诉的标准。只要能够证明被调查人有违法犯罪事实的存在，达到立案的证据标准即可。这是为了确保监察机关在立案后能够有进一步的调查空间，通过留置措施等手段，进一步查清职务犯罪或严重职务违法问题，补充完善相关证据。

最后，从留置措施的适用初衷来看，它不仅仅是为了限制被调查人的人身自由，更重要的是为了进一步调查重要问题，全面审查调查被调查人的违纪违法和职务犯罪问题。因此，在适用留置措施时，监察机关会综合考虑政治效果、纪法效果、社会效果，确保案件的查办达到“三个效果”的统一。

综上所述，留置措施的适用必须是在立案之后，且需要满足监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据的条件。这一规定既体现了监察法的严谨性，也确保了留置措施的合法性和有效性。希望这个解答能够帮助您更好地理解留置措施与立案之间的关系。