在行驶证和驾驶员不一致的情况下，行政处罚的当事人通常是实际驾驶车辆的人员，而非行驶证上的车主或登记人。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律原则角度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，交通违法行为是针对实际驾驶人的行为进行认定的。行驶证是车辆合法上路的凭证，但它并不直接决定交通违法行为的责任主体。当行驶证上的信息与实际驾驶人不符时，法律更关注的是实际驾驶人的行为是否违法。

2. 实际执法角度：

   • 在交通执法过程中，交警通常会通过现场查验、询问等方式确定实际驾驶人，并对其违法行为进行处罚。如果行驶证上的车主或登记人并非实际驾驶人，且没有证据表明其参与了违法行为，那么他们通常不会被作为行政处罚的当事人。

3. 特殊情况考虑：

   • 当然，也存在一些特殊情况。例如，如果车主或登记人明知实际驾驶人没有驾驶资格或存在其他违法行为，仍然将车辆交由其驾驶，那么车主或登记人可能会因“将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的”等违法行为而受到处罚。但这种情况下的处罚是基于车主或登记人的特定行为，而非单纯因为行驶证与驾驶员不一致。

4. 法律后果角度：

   • 对于实际驾驶人而言，如果因行驶证与驾驶员不一致而被查处，可能会面临罚款、扣分、吊销驾驶证等行政处罚。而对于车主或登记人，除非存在上述特殊情况，否则一般不会因行驶证与驾驶员不一致而直接受到行政处罚。

建议：

• 作为驾驶员，应确保自己具备合法的驾驶资格，并遵守交通法规，避免因违法行为而受到处罚。
• 作为车主或登记人，应妥善保管车辆和相关证件，不要将车辆交由无驾驶资格或存在违法行为的人驾驶，以免承担不必要的法律责任。

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