关于行政单位使用职工身份证开公户的问题，首先需要明确的是，行政单位通常不能直接使用职工的个人身份证来开设公户。公户，即单位银行结算账户，是单位因办理日常转账结算和现金收付需要而开立的银行结算账户，它应当使用单位自身的相关证件和资料来开设。
一、公户开设的基本要求
单位证件：行政单位在开设公户时，需要提供单位的营业执照、组织机构代码证（如已三证合一，则只需提供营业执照）、税务登记证（如已纳入营业执照，则无需单独提供）等有效证件。
法定代表人或负责人身份证件：除了单位证件外，还需要提供单位法定代表人或负责人的有效身份证件，如身份证或护照等。
授权委托书及经办人身份证件：如果由经办人代为办理开户手续，还需要提供单位的授权委托书以及经办人的有效身份证件。
二、为何不能使用职工身份证开公户
法律合规性：使用职工个人身份证开设公户可能涉及法律合规问题，因为这并不符合银行开户的相关规定和流程。银行在开设公户时，需要核实单位的真实性和合法性，而职工个人身份证并不能代表单位的身份。
账户管理风险：如果使用职工身份证开设公户，可能会导致账户管理上的混乱和风险。例如，当职工离职或发生其他变动时，账户的后续管理和使用可能会受到影响，甚至可能引发法律纠纷。
单位责任与义务：行政单位作为公户的开设主体，应当承担相应的责任和义务。使用职工身份证开设公户可能会使单位在账户管理、资金使用等方面面临不必要的风险和责任。
三、正确的做法
行政单位在需要开设公户时，应当按照银行的相关规定和流程，使用单位自身的有效证件和资料来办理开户手续。如果单位内部有职工需要协助办理开户手续，可以出具授权委托书并指定经办人，但经办人应当使用自己的身份证件进行办理，而不是使用职工的个人身份证。
四、特殊情况说明
如果行政单位需要为职工开设个人银行账户（如工资卡等），那么应当遵循个人银行账户开设的相关规定和流程，使用职工本人的有效身份证件进行办理。但这与开设公户是两个不同的概念和流程。
综上所述，行政单位不能使用职工身份证来开设公户。在办理开户手续时，应当遵循银行的相关规定和流程，确保账户的合法性和安全性。