代征绿地的绿化责任是否由建设单位承担，需根据具体情况及地方性法规、政策来确定，不能一概而论其合法性。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果建设单位与相关部门（如政府、土地管理部门等）在签订代征协议或相关合同时，明确约定了代征绿地的绿化责任由建设单位承担，那么建设单位按照合同约定承担绿化责任是合法的。
   • 反之，如果合同中没有明确约定或约定不明确，则不能直接认定建设单位有承担绿化责任的义务。

2. 地方性法规和政策角度：

   • 不同地区对于代征绿地的绿化责任可能有不同的规定。有些地方可能通过地方性法规或政策明确规定了代征绿地的绿化责任主体，包括建设单位、政府或其他相关部门。
   • 因此，需要查阅当地的具体法规和政策，以确定建设单位是否承担绿化责任。例如，某些地区可能规定，代征绿地作为城市公共绿地的一部分，其绿化责任应由政府或相关部门承担，而非建设单位。

3. 法律原则角度：

   • 从法律原则出发，如果代征绿地的绿化责任没有明确的合同约定或地方性法规规定，那么应遵循公平、合理和谁受益谁负责的原则。
   • 如果建设单位因代征绿地而获得了某种利益（如土地使用权的扩大、项目开发的便利等），那么从公平角度出发，建设单位可能应承担一定的绿化责任。但这并非绝对，还需结合具体情况和当地法律环境来判断。

建议：

• 对于建设单位而言，在签订代征协议或相关合同时，应明确约定代征绿地的绿化责任主体，以避免后续纠纷。
• 如果对当地法规和政策不了解，建议咨询当地土地管理部门或法律专业人士，以获取准确的信息和指导。
• 如果因代征绿地的绿化责任问题产生纠纷，应及时寻求法律途径解决，包括协商、调解、仲裁或诉讼等。

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