若残疾鉴定已完成但未发放残疾证，可按照以下步骤处理：

1. 确认鉴定结果有效性及材料完整性
   首先需核实残疾鉴定结论是否已由具备资质的医疗机构或鉴定机构出具，且结论明确符合《残疾人残疾分类和分级》国家标准。若鉴定结论有效，应检查是否已向当地残联提交完整申请材料（包括鉴定报告、身份证明、照片等）。若材料缺失或不符合要求，残联有权要求补正，此时需及时补充材料。

2. 向残联书面催办并要求书面答复
   根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定，残联应在收到完整申请材料后30个工作日内完成审核并发放证件。若超期未发放，可向当地残联提交书面催办申请，要求其说明未发证的具体原因（如系统故障、材料审核争议等），并明确办结期限。若残联未在合理期限内答复，可进一步采取行政监督或法律途径。

3. 申请行政复议或提起行政诉讼
   若残联无正当理由拒绝发证或长期拖延，可依据《中华人民共和国行政复议法》向其上一级主管部门（如上级残联或同级政府）申请行政复议，要求撤销原决定并责令发证。若对复议结果不服，可在收到复议决定书后15日内向法院提起行政诉讼，主张残联行政不作为或违法。诉讼中需重点举证鉴定结论的合法性、申请材料的完整性及残联的拖延事实。

4. 特殊情形处理

   • 鉴定争议：若残联对鉴定结论有异议，可要求其出具书面质疑意见，并申请重新鉴定（需通过残联指定机构）。
     
   • 政策衔接问题：部分地区可能因系统升级或政策调整导致发证延迟，可要求残联出具书面说明并承诺办结时间。
     
   • 人为阻碍：若存在工作人员故意刁难，可向当地纪委监委或残联上级部门投诉，并保留通话录音、书面回复等证据。

行动建议：

1. 携带身份证、鉴定报告等材料前往当地残联窗口，要求工作人员出具《受理回执》并明确办结时间；
   
2. 若残联以“需补充材料”为由拖延，要求其出具书面《补正通知》并加盖公章；
   
3. 同步向当地政务服务便民热线（如12345）投诉，形成多渠道监督压力。
   

法律依据：

• 《中华人民共和国残疾人证管理办法》第9条、第16条
  
• 《中华人民共和国行政复议法》第11条
  
• 《中华人民共和国行政诉讼法》第12条
  

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