结论：法定代表人安排亲属领工资吃空饷的行为，是否构成职务侵占，需根据具体情况判断，若该行为符合职务侵占的构成要件，则构成职务侵占罪；若不符合，则可能构成其他违法或犯罪行为，或者不构成犯罪仅属于违法行为。以下从不同角度进行分析：
一、职务侵占罪的构成要件
职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。其构成要件包括：
- 主体要件：犯罪主体为公司、企业或者其他单位的工作人员，包括法定代表人。
- 主观要件：行为人具有非法占有本单位财物的故意。
- 客体要件：侵犯的是公司、企业或者其他单位的财产所有权。
- 客观要件：行为人利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，且数额较大。
二、法定代表人安排亲属领工资吃空饷的行为分析
- 若符合职务侵占构成要件：
- 主体：法定代表人是公司的工作人员，符合职务侵占罪的主体要件。
- 主观：法定代表人具有非法占有公司财物的故意，即通过安排亲属领工资的方式，将公司资金非法转移至个人或亲属账户。
- 客体：该行为侵犯了公司的财产所有权。
- 客观：法定代表人利用职务上的便利（如管理工资发放的权力），安排亲属领取工资，实际上并未提供相应劳动，从而非法占有了公司资金，且若数额较大，则符合职务侵占罪的客观要件。
在此情况下，该行为构成职务侵占罪。
- 若不符合职务侵占构成要件：
- 数额未达较大标准：如果非法占有的公司资金数额未达到职务侵占罪的立案标准（一般根据地区经济发展水平而定，如六万元以上），则可能不构成职务侵占罪，但可能构成其他违法行为，如违反公司财务管理制度等。
- 缺乏非法占有故意：如果法定代表人安排亲属领工资的行为并非出于非法占有的目的，而是出于其他原因（如误发、管理疏忽等），且未实际非法占有公司资金，则可能不构成职务侵占罪。但这种情况较为罕见，且需要充分证据证明。
- 未利用职务便利：如果法定代表人并未利用职务上的便利来安排亲属领工资，而是通过其他方式（如欺骗、胁迫等）使公司发放工资，则可能构成其他犯罪（如诈骗罪等），而非职务侵占罪。
在此情况下，该行为可能不构成职务侵占罪，但可能构成其他违法或犯罪行为，或者不构成犯罪仅属于违法行为。
三、法律建议
- 对于公司：应加强内部管理，完善工资发放制度，防止类似行为的发生。一旦发现此类行为，应及时收集证据并报警处理。
- 对于法定代表人：应遵守法律法规和公司规章制度，不得利用职务之便谋取私利。若已实施此类行为，应主动向公司坦白并退还非法所得，以减轻法律责任。
- 对于受害者（如公司股东、员工等）：若发现法定代表人有此类行为，可向公司管理层反映或向相关部门举报，以维护自身合法权益。
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