物业公司不可以直接制单付款。以下从不同角度进行分析：

1. 从财务规范角度：

   • 物业公共收益账户的设立是为了确保公共收益的透明、规范管理。所有涉及公共收益的资金收支都应通过该账户进行，以便有完整的财务记录和审计轨迹。如果物业公司不申请公共收益账户而直接制单付款，这严重违反了基本的财务规范和操作流程。这种行为会导致公共收益的资金流向不清晰，无法准确核算公共收益的收入和支出情况，也不利于业主对公共收益的监督和管理。

2. 从合同约定角度：

   • 通常在物业服务合同中，会明确规定关于物业公共收益的管理方式，包括账户的设立、资金的使用和支付等条款。如果合同中明确要求设立公共收益账户，并按照规定的程序进行资金支付，那么物业公司直接制单付款就违反了合同约定。业主有权依据合同要求物业公司承担违约责任，包括但不限于要求物业公司纠正违规行为、赔偿因违规行为给业主造成的损失等。

3. 从法律法规角度：

   • 根据相关法律法规，物业公司有义务对物业公共收益进行妥善管理和使用，并接受业主的监督。不设立公共收益账户而直接制单付款，可能涉嫌侵占业主的公共收益，违反了法律法规中关于保护业主合法权益的规定。业主可以向相关行政部门投诉，要求对物业公司的违规行为进行查处，行政部门有权对物业公司进行警告、罚款等行政处罚。