结论：针对“市政府发的土地征收公告，区政府是否可以作为行政复议和诉讼的主体”这一问题，需分情况讨论。在行政复议中，区政府一般不能作为复议机关受理对市政府土地征收公告的复议申请；在行政诉讼中，区政府同样不能作为被告，但若区政府实际参与了征收行为且该行为可诉，则可能成为共同被告或第三人。以下为详细分析：
一、行政复议角度
复议机关的确定：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
- 对于市政府的土地征收公告，若视为市政府的行政行为，则复议机关应为市政府的上一级人民政府（如省政府）或市政府本身（若法律、法规允许向作出行政行为的机关申请复议，但此情况较为少见）。
- 区政府一般不能作为复议机关，因为区政府并非市政府的上一级行政机关，也不属于市政府的工作部门。
复议申请的对象：
- 若对土地征收公告有异议，实际上是对公告背后的土地征收决定有异议。因此，复议申请应针对土地征收决定提出，而非公告本身。
- 复议申请应向有管辖权的复议机关（如省政府）提出，并附上相关证据材料。
二、行政诉讼角度
被告的确定：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
- 对于市政府的土地征收公告，若视为市政府的行政行为，则被告应为市政府。
- 区政府不能作为被告，因为区政府并非作出土地征收决定的行政机关。
特殊情况下的被告确定：
- 若区政府实际参与了土地征收行为，且该行为可诉（如区政府负责了部分征收工作或实施了具体的征收行为），则区政府可能成为共同被告或第三人。
- 但这种情况较为特殊，需根据具体案情和法律规定进行判断。
三、法律建议
明确异议对象：
- 若对土地征收公告有异议，应首先明确异议的对象是公告本身还是公告背后的土地征收决定。
- 通常情况下，异议应针对土地征收决定提出，因为公告只是告知行为，不直接设定权利义务。
选择正确的救济途径：
- 若认为土地征收决定违法或侵犯合法权益，可以选择申请行政复议或提起行政诉讼。
- 行政复议应向有管辖权的复议机关（如省政府）提出；行政诉讼应向有管辖权的人民法院（如基层法院或中级法院，具体根据案件性质和标的额确定）提起。
准备充分的证据材料：
- 在申请行政复议或提起行政诉讼时，应准备充分的证据材料来支持自己的主张。
- 证据材料应包括土地征收公告、土地征收决定、相关规划文件、补偿标准文件等，以证明自己的合法权益受到侵犯。
注意法定时限：
- 申请行政复议或提起行政诉讼均需注意法定时限。
- 行政复议一般应在知道行政行为之日起60日内提出；行政诉讼一般应在知道行政行为之日起6个月内提起。
- 逾期提出可能丧失救济权利。
总结：区政府在市政府发的土地征收公告的行政复议和诉讼中，一般不能作为复议机关或被告。若对土地征收公告有异议，应明确异议对象并选择正确的救济途径，同时准备充分的证据材料并注意法定时限。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。