施工单位本身不能直接进行永久性征地，但可以在政府完成征地程序并依法取得土地使用权后，进行施工建设。 以下是对这一问题的详细分析：
一、征地主体
永久性征地是一项涉及土地所有权转移的重大事项，其主体通常是国家，具体由县级以上地方人民政府代表国家依法实施征收行为。这是因为土地征收是为了公共利益需要，将集体土地转变为国有土地的行政行为。施工单位作为企业法人，并不具备行政权力和地位，因此不能自行开展永久性征地工作。
二、征地程序
永久性征地需要经过一系列复杂且严格的法定程序，这些程序包括但不限于：
- 发布拟征地公告：政府会发布拟征地公告，告知相关区域内的土地将被征收。
- 开展土地现状调查和社会稳定风险评估：对拟征收土地的现状进行调查，并评估征地可能带来的社会稳定风险。
- 拟定征地补偿安置方案并公告：政府会拟定征地补偿安置方案，并公告征求公众意见。
- 组织听证：如果公众对征地补偿安置方案有异议，政府会组织听证会，听取各方意见。
- 签订征地补偿安置协议：政府与被征地农民签订征地补偿安置协议，明确补偿标准和安置方式。
- 依法报批：政府将征地方案报上级政府审批，获得批准后才能实施征地。
三、施工单位取得土地使用权的方式
施工单位若需使用土地进行永久性建设，应在政府完成征地程序并将土地征收为国有后，通过合法的土地出让、划拨等方式从政府手中取得土地使用权。这些方式通常包括：
- 土地出让：政府将土地使用权出让给施工单位，施工单位支付土地出让金。
- 土地划拨：政府将土地使用权无偿划拨给施工单位，通常用于公共事业或具有公共利益属性的项目。
四、征地条件与要求
在征地过程中，必须满足以下条件与要求：
- 公共利益属性：征地活动必须具有公共利益属性，服务于公共事业或具有公共利益属性的项目。
- 法定程序：必须遵循法定程序，完成相关法律审批，包括公告告知、听证会举行、资产评估、支付赔偿金和安顿措施的制定等环节。
- 政府批复：必须获得具备审批权的政府机构的正式批复，并确保该批复在有效期限内生效。
- 充分补偿：在征收土地前，必须向原使用者提供充分的补偿，包括地面物及其附属物的赔偿、土地补偿费用以及安置补助金。
- 公开透明：整个征用过程应保持公开透明，确保公众的参与权和发言权。
- 批文有效期限：征地的批文存在有效期限，通常为两年，若在规定期限内未能实际执行征地任务，批复将自动失效。
总结：施工单位不能直接进行永久性征地，而必须在政府主导下，通过合法的程序和方式取得土地使用权后进行施工建设。在整个征地过程中，应严格遵守相关法律法规和程序要求，确保征地活动的合法性和公正性，同时保障被征地农民的合法权益。