结论前置：征地的主体只能是国家，具体由县级以上地方人民政府代表国家实施，国有企业不能作为征地主体。

法律背景与依据：

1. 宪法根基：

   • 根据《中华人民共和国宪法》第十条，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。这从根本上确立了国家作为征地唯一主体的法律地位。

2. 土地管理法细化：

   • 《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款重申了国家为公共利益需要可依法征地并给予补偿的原则。
   • 第四十六条明确了不同类型土地征收的审批机关为国务院或省级人民政府，这些机关代表国家行使征地审批权。
   • 第四十七条则具体指出，征收土地需经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府公告并组织实施。

3. 实施条例补充：

   • 《中华人民共和国土地管理法实施条例》进一步细化了征地的实施流程，包括公告、补偿标准等，再次确认了市、县人民政府是代表国家开展征地工作的具体实施者。

国有企业不能作为征地主体的原因：

1. 公共利益的代表性：

   • 国家是公共利益的最高代表，只有国家有权基于公共利益的需要进行征地。国有企业虽然可能承担一定的公共职能，但其本质仍是企业，不具备代表公共利益的法定地位。

2. 权力的唯一性与约束性：

   • 征地行为涉及土地所有权的强制性变更，是一项重大的权力。将征地主体限定为国家，能够确保这种权力的行使受到严格的法律约束和监督。如果允许国有企业作为征地主体，可能会导致权力滥用，损害集体和个人的合法权益。

3. 法律程序的严格性：

   • 征地过程需要遵循严格的法律程序，包括审批、公告、补偿等环节。这些程序的设计旨在保障征地的合法性和公正性。国有企业作为市场主体，可能无法完全遵循这些严格的法律程序，从而影响征地的合法性和有效性。

法律建议与后果：

• 对于征地方：应严格遵守法律法规，确保征地行为符合公共利益，合理确定补偿标准，妥善安置被征地者。如果试图通过国有企业等非法定主体进行征地，将构成违法行为，需承担相应的法律责任。

• 对于被征地者：如果发现征地行为存在违法违规情况，如征地主体不合法、补偿标准不合理等，应及时向相关部门反映情况，维护自己的合法权益。必要时，可以寻求法律援助或提起诉讼。

总结：

征地的主体只能是国家，且具体由县级以上地方人民政府代表国家实施。这一规定不仅符合我国宪法和土地管理法的相关规定，也是保障土地征收工作合法、有序进行的重要基础。国有企业不能作为征地主体，否则将构成违法行为。如果有任何关于征地拆迁的法律问题，可以直接向我咨询。