结论：项目负责人不到场，法人可以参加竣工验收，但需满足一定条件并履行相应程序。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律规定的角度

   • 竣工验收的主体资格：根据相关法律法规，法人作为项目的建设单位，是竣工验收的重要参与主体，具有参加竣工验收的法定权利。项目负责人通常是法人指定的具体负责项目实施和管理的人员，但项目负责人不到场并不必然剥夺法人参加竣工验收的权利。例如，在建筑工程领域，《建设工程质量管理条例》等法规主要强调建设单位（法人）应组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并未规定项目负责人必须到场。
   • 法人代表或授权代表的参与：法人可以委派其法定代表人或者授权代表参加竣工验收。如果法人亲自参加，自然符合法律规定；若法人因故不能亲自参加，可以出具授权委托书，委托其他合适的人员（不一定是项目负责人）作为其代表参加竣工验收。只要该代表能够代表法人行使相关权利、履行相关义务，竣工验收程序就是合法有效的。

2. 从合同约定的角度

   • 合同条款的约定：如果项目相关的合同（如施工合同、项目管理合同等）中对竣工验收时项目负责人和法人的参与情况有明确约定，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能约定项目负责人必须到场协助法人进行竣工验收，若项目负责人不到场可能构成违约。但即使合同有此类约定，法人仍然有权参加竣工验收，只是项目负责人不到场可能需要承担相应的违约责任。
   • 合同变更与协商：如果实际情况导致项目负责人无法到场，法人可以与合同相对方（如施工单位等）进行协商，对合同中关于竣工验收的条款进行变更或补充约定。只要双方达成一致意见，并按照法定程序进行变更或补充，法人参加竣工验收的合法性不受影响。

3. 从实际操作的角度

   • 确保验收程序的完整性：法人参加竣工验收时，应确保验收程序符合相关规定和要求。这包括组织相关单位进行实地检查、审查工程建设资料、形成竣工验收意见等环节。即使项目负责人不到场，法人也应通过其他方式（如安排其他熟悉项目情况的人员协助）保证验收工作的顺利进行和验收结果的客观公正。
   • 做好沟通协调工作：法人应提前与项目相关各方（如施工单位、监理单位、设计单位等）进行沟通协调，说明项目负责人不到场的原因，并取得各方的理解和支持。同时，明确各方在竣工验收中的职责和任务，确保验收工作能够高效、有序地开展。