结论：工程合同中写了包干总价，并不意味着完全不需要预算单和决算单，这取决于合同的具体约定以及实际履行情况。以下从不同角度进行分析：
合同约定角度：
- 如果合同中明确约定了包干总价，并且也明确说明了不需要提供预算单和决算单，那么在这种情况下，双方就应当按照合同的约定来执行，无需额外准备这些文件。
- 如果合同中虽然约定了包干总价，但同时也约定了需要预算单和决算单作为合同附件或履行过程中的参考，那么双方就需要按照这一约定来准备和提交这些文件。预算单可以帮助双方明确工程的具体内容和预期成本，而决算单则用于在工程结束后核对实际成本与预算的差异。
实际履行角度：
- 即便合同中没有明确要求提供预算单和决算单，但在实际履行过程中，如果双方对工程成本、工程量或工程质量等方面存在争议，那么预算单和决算单就可能成为解决争议的重要依据。例如，如果发包方认为承包方完成的工程量不足或存在质量问题，而承包方则坚持认为已经按照合同约定完成了全部工作，此时决算单就可以作为证明实际完成工程量的重要证据。
- 另外，从财务管理和审计的角度来看，预算单和决算单也是非常重要的文件。它们可以帮助企业更好地控制成本、评估项目效益，并在必要时接受外部审计或监管机构的审查。
法律风险角度：
- 如果合同中没有明确约定是否需要预算单和决算单，而双方在实际履行过程中也没有形成相关的书面记录或证据，那么在发生争议时，双方可能都难以证明自己的主张。这可能导致争议无法得到及时、有效的解决，甚至可能引发法律诉讼。
- 因此，为了降低法律风险，建议在工程合同中明确约定是否需要预算单和决算单，并在实际履行过程中严格按照合同约定来执行。如果合同中没有明确约定，双方也可以协商补充相关条款或签订补充协议。
建议：
- 在签订工程合同时，双方应当明确约定是否需要预算单和决算单，并明确这些文件的具体内容和提交时间。
- 在实际履行过程中，双方应当严格按照合同约定来准备和提交这些文件，并保留好相关的书面记录或证据。
- 如果在履行过程中遇到任何问题或争议，双方应当及时沟通协商，并寻求专业的法律帮助或咨询。
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