结论前置：高空抛物即使未造成人身伤害，也可能需要承担法律责任，具体责任需根据是否造成财产损失、能否确定侵权人以及物业服务企业是否尽到安全保障义务等因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、能确定具体侵权人的情况
法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条的规定，禁止从建筑物中抛掷物品。若从建筑物中抛掷的物品或坠落的物品造成他人财产损害（如砸坏车辆、公共设施等），由具体的侵权人依法承担侵权责任。
实际案例：例如，张三从自家窗户扔下一个花盆，虽未砸到行人，但砸坏了楼下李四的汽车，张三需对李四汽车的维修费用进行赔偿。
二、难以确定具体侵权人的情况
法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条，在无法确定具体侵权人时，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人共同给予补偿，以分担财产损失。
实际案例：比如，一个烟灰缸从某栋居民楼抛下，未伤到行人但砸坏了路灯。在无法确定具体是哪一户扔的烟灰缸时，该栋楼所有可能抛掷物品的住户（除能证明自己不是侵权人的）需共同分担路灯的维修费用。
三、物业服务企业的责任
法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物事件的发生。若未采取必要的安全保障措施，导致高空抛物事件造成损害，物业服务企业应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
安全保障措施：为了防止高空抛物事件的发生，物业公司应当采取设置监控摄像头、设置警示标识、定期检查建筑物外立面及公共设施、强化日常巡逻力度等必要的安全保障措施。
四、行政处罚的可能性
高空抛物行为还可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，即使未造成人员伤亡和财产损失，也可能面临治安处罚，如警告、罚款或者拘留等。若情节严重，还可能涉嫌犯罪，被依法追究刑事责任。
五、精神损害赔偿的可能性
虽然高空坠物未造成人身伤害，但若因此导致他人恐慌、焦虑等精神方面的损害，并且能证明这种损害与高空坠物有直接关系，理论上也可能需要赔偿精神损失费。然而，这种情况较为复杂，具体判决需依赖法官的裁量。
总结与建议：
高空抛物行为不仅可能造成人身伤害，还可能造成财产损失，甚至引发精神损害。即使未造成人身伤害，也可能因造成财产损失或违反治安管理规定而需要承担法律责任。因此，建议公众提高安全意识，不随意从高处抛掷物品，并加强对高层建筑的管理和维护，确保公共安全。同时，对于受害者而言，应及时收集证据并寻求法律援助，以维护自身合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。