让中标人放弃投标是否构成串通投标罪，需结合具体行为模式、主观故意及客观后果综合判断，不能一概而论。以下从不同角度分析：

1. 若存在“事先通谋”且损害公平竞争，可能构成串通投标罪

根据《刑法》第二百二十三条，串通投标罪的核心要件是“投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，或与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益”。若招标人或第三方通过胁迫、利诱等方式，事先与中标人通谋，要求其放弃投标以操纵中标结果（例如为特定关系人“量身定制”中标条件），且该行为导致招标程序流于形式、其他投标人丧失公平竞争机会，则可能构成串通投标罪。

关键点：

• 主观故意：需证明招标人与中标人存在“共同操纵中标结果”的故意；
• 客观行为：需存在通谋、利益输送（如贿赂、承诺后续合作）等实质性串通行为；
• 危害后果：需实际损害招标人利益或其他投标人公平竞争权。

2. 若中标人“自主放弃”且无串通行为，一般不构成犯罪

若中标人因自身原因（如资金不足、战略调整）主动放弃投标，且未与招标人或其他投标人达成任何串通协议，则其行为属于合法行使权利，不构成串通投标罪。例如：

• 中标人在开标前书面通知招标人放弃投标，招标人依法重新招标；
• 中标人因技术方案无法满足招标文件要求，自愿退出竞争。

关键点：

• 无通谋行为：需排除中标人与招标人或其他投标人存在私下协商、利益交换；
• 程序合法性：放弃投标需符合招标文件规定的程序（如提前通知、提交书面说明）；
• 无损害结果：未导致招标程序违法或他人利益受损。

3. 特殊情形：招标人“诱导放弃”的边界

若招标人通过合法合规的谈判或补偿（如支付合理违约金、承诺未来合作机会）说服中标人放弃投标，且未操纵中标结果（例如重新招标后由其他投标人中标），则一般不构成犯罪。但若招标人以非法手段（如威胁、贿赂）迫使中标人放弃，则可能同时涉嫌强迫交易罪或行贿罪，需根据具体行为定性。

4. 法律风险提示

• 刑事风险：若被认定构成串通投标罪，可能面临三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；
• 民事赔偿：中标人放弃投标导致招标人损失的，可能需承担违约责任（如赔偿重新招标的费用）；
• 行政处罚：即使不构成犯罪，若违反《招标投标法》，中标人可能被处以罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚。

建议

1. 保留证据：若涉及放弃投标，建议书面记录原因、程序及沟通内容，避免被误认为串通；
2. 合规审查：招标人或中标人可委托律师审查相关行为是否符合《招标投标法》及刑法规定；
3. 及时咨询：若已涉及调查或诉讼，需立即向专业律师提供全部材料，制定辩护策略。

如有具体案情或证据材料，可直接向我咨询，我将结合细节进一步分析。