串标一般由行政监督部门（如各地的公共资源交易监督管理局、招投标管理办公室等，具体根据招投标活动的监管职责划分来确定）来认定。认定串标需具备以下条件或印证资料：
一、认定条件
行为表现：
- 投标人之间协商投标报价等实质性内容；
- 投标人之间约定中标人；
- 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
- 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
- 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
证据要求：
- 必须有充分的证据证明投标人之间存在上述行为。这些证据可以包括书面协议、口头协议（如有录音等证据支持）、电子邮件、短信、微信聊天记录等。
二、印证资料
投标文件：
- 对比各投标人的投标文件，查看是否存在异常一致或者规律性差异的情况，如报价异常接近、技术方案高度相似等。
投标过程记录：
- 包括开标记录、评标报告等，这些记录可能反映出投标人在投标过程中的异常行为，如频繁沟通、共同出席某些活动等。
证人证言：
- 如果有目击者或者知情人士愿意提供证言，证明投标人之间存在串标行为，这也是重要的印证资料。
其他证据：
- 如银行转账记录、通话记录等，可能间接证明投标人之间的资金往来或者频繁联系，从而支持串标的认定。
三、认定程序
调查取证：
- 行政监督部门在接到举报或者发现疑似串标行为后，会启动调查程序，收集相关证据。
审查分析：
- 对收集到的证据进行审查分析，判断是否存在串标行为以及串标的程度和影响。
作出认定：
- 根据审查分析结果，行政监督部门会作出是否认定串标的决定，并出具相应的认定文件。
四、法律后果
如果投标人被认定存在串标行为，将面临严重的法律后果，包括但不限于：
中标无效：
- 串标行为导致中标结果无效，已经中标的，中标无效，并应当依法承担赔偿责任。
行政处罚：
- 行政监督部门可以对串标的投标人处以罚款、没收违法所得等行政处罚。
刑事责任：
- 如果串标行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
温馨提示：在实际操作中，串标的认定是一个复杂且严谨的过程，需要充分的证据支持。如果您对串标的认定有任何疑问或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。