在行政诉讼二审中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。以下是对这一问题的详细解释：
被告身份的基本确定：
- 在行政诉讼中，被告通常是作出被诉具体行政行为的行政机关。这是因为行政诉讼的核心是对行政机关的具体行政行为进行合法性审查。当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以向人民法院提起行政诉讼，此时作出该具体行政行为的行政机关即为被告。
二审中的被告身份：
- 在行政诉讼的一审中，如果原告对被告（即作出具体行政行为的行政机关）的判决不服，可以提起上诉，进入二审程序。在二审中，被告的身份通常不会改变，仍然是作出具体行政行为的行政机关。这是因为二审是对一审判决的审查，而一审判决的被告是作出具体行政行为的行政机关，所以二审中的被告也保持不变。
特殊情况下的被告身份：
- 当然，也存在一些特殊情况。例如，如果在一审中，被告被变更（如因为行政机关被撤销或合并等原因），那么在二审中，被告将是变更后的行政机关。此外，如果一审判决遗漏了必要的共同诉讼人（如多个行政机关共同作出具体行政行为，但只起诉了其中一个），那么在二审中，可能需要追加其他行政机关为共同被告。但这些情况都是例外，并不改变“行政诉讼二审中被告通常是作出具体行政行为的行政机关”这一基本原则。
法律建议：
- 对于原告而言，在提起行政诉讼时，应准确确定被告的身份，即作出具体行政行为的行政机关。如果对被告身份有疑问或不确定，可以咨询专业律师或相关法律机构以获取帮助。
- 对于被告（行政机关）而言，应积极应诉，提供充分的证据和理由来支持其具体行政行为的合法性。如果在一审中败诉，应认真分析败诉原因，并在二审中提出有力的抗辩和证据。
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