结论：承包地能否转让给非该村集体的人，并非绝对禁止，但需满足特定的法律条件和程序。
法律依据及总体原则
根据《农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权的流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则，且任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地流转。同时，受让方必须具备农业经营能力或资质，以确保土地得到合理有效的利用。这一原则为承包地转让给非该村集体的人提供了基本的法律框架。
具体条件与程序
发包方/村委会同意：
- 转让土地承包经营权，必须事先获得发包方（通常为村委会）的明确同意。这是转让行为合法性的前提。
- 发包方会对受让方的农业经营能力、资信状况等进行审查，确保土地的农业用途不改变，且流转行为不会损害发包方和集体经济组织的利益。
签订书面合同与办理备案/变更登记：
- 承包方与受让方必须签订书面的流转合同，明确双方的权利和义务。这是保障双方权益的重要法律文件。
- 流转合同签订后，应报发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。备案程序有助于确保流转行为的公开透明和合法性。
- 如涉及土地承包经营权证的变更，受让方应依法办理变更登记手续，以获得合法的权属证明。
土地用途限制：
- 受让方必须维持土地的农业用途，不得用于非农建设，也不得给土地造成永久性损害。这是保护土地资源、维护农业可持续发展的基本要求。
- 违反此规定可能导致流转行为无效，甚至承担法律责任。
特殊情况下的全村同意与政府批准：
- 在特殊情况下，如全村村民均同意将土地承包经营权转让给非该村集体的人，并且该转让行为已经报请乡（镇）人民政府或更高层级政府批准，那么这种转让行为是合法的。
- 此过程需形成正式的决议文件，并按照规定程序上报审批。这是确保转让行为得到集体和政府认可的重要步骤。
实际操作中的注意事项
- 充分沟通：在转让前，承包方应与发包方、受让方进行充分沟通，明确转让条件、价格、期限等关键条款，确保双方对转让行为有清晰的认识和共识。
- 审查受让方资质：承包方应对受让方的农业经营能力、资信状况等进行审查，确保受让方具备合法经营土地的能力和条件。
- 遵循法定程序：转让行为必须遵循法定程序，包括签订书面合同、办理备案或变更登记等，以确保转让行为的合法性和有效性。
法律后果
- 如果承包地转让给非该村集体的人未满足上述法律条件和程序，那么这种转让行为可能是无效的，甚至可能面临法律责任。
- 受让方如果违反土地用途限制，将土地用于非农建设或给土地造成永久性损害，将承担相应的法律责任，包括恢复土地原状、赔偿损失等。
总结：承包地转让给非该村集体的人并非绝对禁止，但需满足特定的法律条件和程序。在实际操作中，应充分考虑村集体的意见、政府的批准以及受让方的资质和能力。通过遵循上述规定，可以确保土地流转的合法性和有效性，保护各方当事人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。