村干部出售耕地给他人建坟的行为，通常可定性为违纪且可能涉嫌违法，具体可从违纪和违法两个层面分析：
一、违纪层面
违反土地管理规定：
- 耕地是受国家严格保护的土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，未经依法批准，不得擅自改变土地用途。村干部出售耕地给他人建坟，显然违反了土地管理规定，属于滥用职权、违规处置土地资源的行为。
违反廉洁纪律：
- 村干部作为基层管理者，应当秉公办事、廉洁奉公。出售耕地给他人建坟，往往伴随着利益输送，如收受他人财物等，这严重违反了廉洁纪律，损害了村干部的形象和公信力。
违反群众纪律：
- 村干部的行为可能引发村民的不满和反对，破坏了农村的和谐稳定。出售耕地建坟，还可能占用村民的公共利益，如影响农田灌溉、破坏生态环境等，从而违反了群众纪律。
二、违法层面
非法转让土地使用权罪：
- 如果村干部以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让耕地使用权给他人建坟，且情节严重，可能构成非法转让土地使用权罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
滥用职权罪或玩忽职守罪：
- 如果村干部在处置耕地过程中，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，还可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。这同样需要根据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行定罪处罚。
建议与措施
立即停止违法行为：
- 一旦发现村干部出售耕地给他人建坟的行为，应立即停止，防止损失进一步扩大。
依法追究责任：
- 对涉嫌违纪违法的村干部，应依法依规进行调查处理，追究其相应的责任。这包括给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
加强监管与教育：
- 加强对村干部的监管和教育，提高其法律意识和廉洁自律意识，防止类似行为再次发生。同时，加强对耕地的保护和管理，确保土地资源的合理利用。
保障村民权益：
- 在处理此类事件时，应充分保障村民的合法权益，如听取村民意见、公开处理结果等，以维护农村的和谐稳定。