工程并非一定要有质保金，但实践中通常会设置质保金或类似的质量保障措施。以下是对这一问题的详细解析：

一、质保金的定义与目的

质保金，全称工程质量保证金（或保修金），是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定的，从应付的工程款中预留的资金。它主要用于保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修，从而确保工程质量符合相关标准和合同要求。质保金的主要目的在于强化承包人的质量责任意识，保障工程质量的长期稳定。

二、质保金的法律地位与约定情况

1. 非强制性：从法律层面看，《建设工程质量保证金管理办法》等规定并未强制要求工程合同中必须设置质保金条款。是否约定质保金，取决于合同双方当事人的协商与具体需求。
2. 实践中的普遍性：尽管法律未强制要求，但在实践中，为了保障工程质量及双方的合法权益，多数工程合同还是会选择约定质保金条款。这是因为质保金作为一种经济手段，能够有效地约束承包人保证工程质量，并在出现问题时提供资金保障。

三、不约定质保金的情况

1. 小型或低风险项目：对于规模较小、风险较低的项目，双方可能选择不约定质保金，而是通过其他方式（如履约保函、质量保修协议等）来保障工程质量。
2. 特殊合同条款：在某些情况下，双方可能在合同中约定其他形式的质量保障措施，以替代质保金。例如，双方可以约定在工程竣工后一定期限内，由承包人提供免费的维修服务，或者由发包人自行安排维修，费用从工程款中扣除等。
3. 双方信任关系：如果发包方和承包方之间存在长期的合作关系和良好的信任基础，双方可能认为无需通过质保金来约束对方，而是依靠双方的信誉和合作历史来保障工程质量。

四、质保金的约定与比例

1. 约定方式：如果双方决定约定质保金，那么应在工程合同中明确写入相关条款，包括预留比例、返还条件、争议处理等内容。
2. 比例范围：质保金的预留比例通常在工程价款结算总额的3%至5%之间，具体比例由合同双方根据工程性质、规模及风险等因素协商确定。对于涉及政府投资的项目，预留比例可能有所不同，一般按工程价款结算总额的3%左右执行（但具体比例也可能因地区和项目类型而异）。

五、质保金的返还与争议处理

1. 返还条件：承包人需顺利履行完毕合同义务，且在缺陷责任期内未出现质量问题或已按约定完成维修工作的，方有权在缺陷责任期满后申请返还质保金。
2. 争议处理机制：为避免因质保金返还产生的纠纷，双方应在合同中明确约定质保金的返还期限、方式及争议处理程序。例如，可以约定在缺陷责任期满后一定期限内，发包人应无条件返还质保金；如果发生争议，双方应首先通过协商解决，协商不成的，可以提交仲裁或诉讼解决。

六、其他担保方式

除质保金外，双方还可以考虑采用其他担保方式来确保工程的顺利完成。这些担保方式包括但不限于履约保证金、银行保函、工程质量保证担保以及工程质量保险等。需要注意的是，如果承包人已经缴纳了履约保证金，则发包人通常不得同时预留工程质量保证金，以避免重复担保和增加承包人的负担。

总结与建议：

工程并非一定要有质保金，但约定质保金是保障工程质量、确保双方权益的一种常见且有效的手段。在实际操作中，双方应根据工程项目的具体情况和需求，合理协商并明确约定质保金的相关条款。如果双方选择不约定质保金，那么应通过其他方式来保障工程质量，并在合同中明确约定相关的权利和义务。如果你有任何关于建设工程领域的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。