行政机关因环境污染起诉企业，这属于公诉范畴，而非自诉。以下从几个方面进行详细解释：

1. 公诉与自诉的定义：

   • 公诉：是指由国家公诉机关（通常是检察院）代表国家对犯罪嫌疑人提起的诉讼。在环境污染等涉及公共利益的案件中，由于案件影响广泛，涉及众多受害者的权益，因此通常由国家公诉机关介入。
   • 自诉：则是指由被害人或其法定代理人直接向法院提起的诉讼，主要适用于一些轻微的刑事案件或特定类型的民事案件。

2. 环境污染案件的性质：

   • 环境污染案件往往涉及公共利益，如空气、水源、土壤等环境要素的污染，这些污染不仅影响当前居民的生活质量，还可能对后代造成长远影响。
   • 由于环境污染案件的复杂性和广泛性，通常需要专业的调查和证据收集，以及法律上的专业判断，因此更适合由国家公诉机关介入。

3. 行政机关在环境污染案件中的角色：

   • 行政机关（如环保部门）在发现环境污染行为后，会进行调查取证，并根据调查结果对违法行为进行行政处罚。
   • 如果环境污染行为构成犯罪，行政机关会将案件移送至司法机关（通常是检察院），由检察院代表国家提起公诉。

4. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对于危害国家安全、恐怖活动案件，以及可能判处无期徒刑、死刑的案件，应当由中级人民法院第一审。而环境污染案件，如果构成犯罪，往往属于严重危害社会公共利益的犯罪，因此通常由检察院提起公诉。
   • 同时，《中华人民共和国环境保护法》等法律法规也明确了行政机关在环境保护方面的职责和权力，包括在发现环境污染行为后采取相应措施，并在必要时将案件移送司法机关。

总结与建议： 行政机关因环境污染起诉企业，是代表国家行使公诉权，以维护公共利益和社会秩序。如果您或您的企业面临环境污染相关的法律问题，或者对环境污染案件的公诉流程有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。