在编人员一般无权承包农村土地和山林，但存在特定例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包主要面向本集体经济组织的农户。这意味着，通常情况下，农村土地和山林的承包权是归属于农村集体经济组织内部的成员，即农户的。在编人员，如果其户籍不在农村集体经济组织内，或者虽然户籍在但已转为非农业户口，那么他们一般不具备承包农村土地和山林的资格。
二、例外情况
尽管存在上述一般原则，但也有一些例外情况允许在编人员承包农村土地和山林：
通过流转方式取得承包权：
- 如果农村集体经济组织内部的农户愿意将其承包的土地或山林流转给在编人员，且这种流转符合法律法规的规定，那么在编人员可以通过流转方式取得承包权。
- 流转方式包括转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式。
特定政策或项目支持：
- 在某些特定情况下，政府可能出台相关政策或项目，鼓励或允许在编人员参与农村土地和山林的承包经营。
- 例如，为了推动农村经济发展或实现特定社会目标，政府可能允许在编人员以特定身份（如科技特派员、农业专家等）参与农村土地承包。
继承方式取得：
- 如果在编人员的直系亲属（如父母、配偶等）是农村集体经济组织的成员，且拥有土地或山林的承包权，那么在编人员可能通过继承方式取得这些承包权。
- 但需要注意的是，继承方式取得承包权可能受到相关法律法规的限制，如承包权的继承可能仅限于特定类型的土地或山林，或者需要满足一定的条件。
三、法律建议
了解当地政策：
- 在编人员如果希望承包农村土地和山林，首先应了解当地的相关政策规定，确认自己是否具备承包资格。
咨询相关部门：
- 在编人员可以咨询当地农村土地管理部门或农业部门，了解具体的承包流程和条件。
签订合法合同：
- 如果在编人员通过流转方式取得承包权，应确保与流转方签订合法的流转合同，明确双方的权利和义务。
遵守法律法规：
- 在承包经营过程中，在编人员应遵守相关法律法规的规定，不得擅自改变土地用途或进行其他违法行为。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律建议。