结论：将车牌借给别人使用，即使签订了协议，该协议在法律上可能并不完全有效，且存在诸多风险。以下从多个角度进行详细分析：
协议有效性的法律基础与限制
协议有效性的基本条件：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，一个有效的民事法律行为（包括车牌借用协议）需要满足行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律行政法规的强制性规定以及不违背公序良俗等条件。
车牌借用协议的特殊性：
- 车牌作为车辆的标识，其使用受到严格的法律限制。车牌的借用可能涉及对车辆管理秩序的违反，因为车牌是车辆合法上路行驶的必要条件，且通常与车辆所有权人紧密相关。
- 即使双方签订了车牌借用协议，如果该协议的内容违反了法律、行政法规的强制性规定（如车辆管理规定），或者违背了公序良俗（如为了逃避交通违法责任而借用车牌），那么该协议可能被认定为无效。
车牌借用可能引发的法律风险
交通违法责任：
- 如果借用车牌的车辆发生交通违法行为，如超速、闯红灯等，由于车牌与车辆所有权人紧密相关，原车主（即车牌出借人）可能面临被追究交通违法责任的风险。即使双方签订了协议，试图将责任转嫁给借用方，但在法律上，这种协议可能无法完全免除原车主的责任。
交通事故赔偿责任：
- 如果借用车牌的车辆发生交通事故，造成他人人身伤害或财产损失，原车主可能因车牌的借用而被卷入赔偿纠纷中。即使协议中约定了赔偿责任由借用方承担，但在实际法律程序中，原车主仍可能因车牌的借用关系而承担一定的法律责任。
车辆管理风险：
- 车牌的借用可能导致车辆管理上的混乱。例如，如果借用方未按时进行车辆年检、缴纳保险费用等，原车主可能因车牌的借用而面临车辆被扣留、罚款等风险。
法律建议
避免车牌借用：
- 从法律风险的角度考虑，建议避免将车牌借给他人使用。车牌是车辆合法上路行驶的必要条件，其使用应严格遵守相关法律法规。
如果已借用，及时收回：
- 如果已经将车牌借给他人使用，建议尽快收回车牌，并解除相关借用协议。以避免可能引发的法律风险和纠纷。
咨询专业法律意见：
- 如果对车牌借用的法律风险有疑问或担忧，建议直接向我咨询。我可以根据具体情况提供详细的法律意见和解决方案。
总结：将车牌借给别人使用并签订协议，在法律上可能并不完全有效，且存在诸多风险。为了避免可能的法律纠纷和损失，建议避免车牌借用行为。如果已经发生借用行为，建议尽快收回车牌并咨询专业法律意见。