纪委并非只要有人举报行贿公职人员就开始留置，留置措施的采取需要满足一定的条件和程序。以下是对这一问题的详细分析：

1. 留置措施的法律依据与条件：

   • 根据《中华人民共和国监察法》的相关规定，留置是监察机关在调查过程中，对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人，以及有证据证明有违法犯罪行为且可能逃跑、自杀或者毁灭证据的涉案人员，采取的一项限制人身自由的强制措施。
   • 这意味着，留置并非随意采取，而是需要满足一定的条件，如涉嫌严重职务违法或职务犯罪，且有证据表明被调查人可能逃跑、自杀或毁灭证据等。

2. 举报与留置的关系：

   • 举报是公民或组织向监察机关提供涉嫌违法犯罪线索的行为，它是监察机关启动调查程序的重要途径之一。
   • 然而，举报本身并不直接导致留置措施的采取。监察机关在收到举报后，会进行初步核实，如果认为举报内容属实且符合留置条件，才会进一步采取留置措施。

3. 留置措施的采取程序：

   • 监察机关在采取留置措施前，需要经过严格的审批程序，确保留置的合法性和必要性。
   • 留置期间，监察机关会对被调查人进行讯问、调查取证等活动，以查明事实真相。
   • 留置期限也有明确规定，一般不得超过三个月，特殊情况下可以延长一次，延长时间不得超过三个月。

4. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，纪委（监察机关）会综合考虑举报内容的真实性、被调查人的职务、违法犯罪的严重程度以及可能的社会影响等因素，来决定是否采取留置措施。
   • 例如，如果举报内容模糊不清或缺乏证据支持，纪委可能会先进行初步调查，待收集到足够证据后再考虑是否留置。
   • 另外，如果被调查人积极配合调查、主动交代问题或退缴违法所得等，纪委也可能会根据情况不采取留置措施或提前解除留置。

建议与提醒：

• 如果您或您身边的人涉及此类问题，建议保持冷静，积极配合监察机关的调查工作。
• 同时，您也有权了解自己的合法权益和调查程序，如有疑问或需要帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。