公安局在行政案件调查中对违法嫌疑人的传唤，一般不属于行政强制措施，但在特定情况下可能被视为行政强制行为的一种表现形式。以下从不同角度进行分析：
一、传唤的法律性质
传唤的常规性质：
- 传唤是公安机关在办理行政案件时，为了查明案情、收集证据，依法通知违法嫌疑人到指定地点接受询问的一种调查措施。
- 它通常被视为一种程序性的调查手段，旨在确保违法嫌疑人能够配合调查，并不直接限制或剥夺其人身自由。
传唤与行政强制措施的区别：
- 行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 传唤并不直接涉及对违法嫌疑人人身自由的限制或剥夺，而是要求其到指定地点接受询问，因此通常不被视为行政强制措施。
二、特定情况下的传唤可能被视为行政强制
强制传唤的情形：
- 如果违法嫌疑人在被传唤后无正当理由拒不接受或者逃避传唤，公安机关经依法批准，可以对其进行强制传唤。
- 强制传唤涉及对违法嫌疑人人身自由的暂时性限制，因此在这种特定情况下，传唤可能被视为行政强制行为的一种表现形式。
强制传唤的法律后果：
- 强制传唤应当遵循严格的法律程序，包括出示工作证件、表明身份、说明理由等。
- 如果公安机关在强制传唤过程中违反法定程序或侵犯违法嫌疑人的合法权益，违法嫌疑人有权依法寻求救济。
三、法律建议
对于违法嫌疑人：
- 如果收到公安机关的传唤通知，应当积极配合调查，按时到指定地点接受询问。
- 如果对传唤有异议或认为公安机关在传唤过程中存在违法行为，可以依法向相关部门投诉或寻求法律救济。
对于公安机关：
- 在进行传唤时，应当严格遵守法定程序，确保传唤的合法性和正当性。
- 在强制传唤时，应当特别注意保护违法嫌疑人的合法权益，避免过度使用强制力或侵犯其人身自由。
总结来说，公安局在行政案件调查中对违法嫌疑人的传唤，在常规情况下不属于行政强制措施，而是作为一种程序性的调查手段。然而，在违法嫌疑人无正当理由拒不接受或逃避传唤时，公安机关经依法批准进行的强制传唤，则可能被视为行政强制行为的一种表现形式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。