结论：丈夫控制两个孩子不能跟妻子外出，这一行为是否违法需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从监护权与抚养权的角度：

   • 在婚姻关系存续期间，父母双方通常共同享有对子女的监护权和抚养权。这意味着，除非有法律规定的特殊情况（如一方存在虐待、遗弃等行为），否则任何一方都不能单方面剥夺另一方与子女相处的权利。
   • 如果丈夫无正当理由阻止妻子与子女外出，这可能构成对妻子监护权和抚养权的一种侵犯，尤其是在这种行为持续且对妻子与子女的亲子关系造成实质性影响的情况下。然而，这种行为本身并不直接等同于违法犯罪，而是可能引发家庭内部的纠纷，需要通过法律途径（如诉讼）来解决监护权和抚养权的分配问题。

2. 从家庭暴力与虐待的角度：

   • 如果丈夫的控制行为伴随着暴力、威胁、恐吓或其他形式的虐待，那么这种行为就可能构成家庭暴力或虐待，这是违法的。
   • 根据《中华人民共和国反家庭暴力法》的相关规定，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。如果丈夫的行为符合这一定义，妻子可以向公安机关报案，或者向人民法院申请人身安全保护令。

3. 从子女意愿与最佳利益的角度：

   • 在处理涉及子女的问题时，法院通常会考虑子女的意愿和最佳利益。如果子女已经达到一定的年龄和认知能力，他们的意愿可能会成为法院判决的重要参考。
   • 如果丈夫的控制行为违背了子女的意愿，且对子女的身心健康造成不利影响，那么这种行为可能不被法院所支持。在这种情况下，妻子可以通过法律途径来争取与子女相处的权利，或者寻求变更监护权、抚养权的判决。

建议：

• 如果妻子认为丈夫的行为构成了对监护权、抚养权的侵犯，或者构成了家庭暴力、虐待，她可以首先尝试与丈夫进行沟通，寻求和解。
• 如果沟通无果，妻子可以向当地的妇女儿童保护机构、社区组织或公安机关寻求帮助。
• 在必要时，妻子还可以咨询专业律师，通过法律途径来维护自己和子女的合法权益。

可能法律后果：

• 如果丈夫的行为被认定为家庭暴力或虐待，他可能会面临行政处罚（如警告、罚款、拘留）或刑事处罚（如有期徒刑、拘役等），具体取决于行为的严重程度和后果。
• 如果妻子通过法律途径成功争取到了与子女相处的权利，或者变更了监护权、抚养权，丈夫可能需要承担相应的法律责任，如支付抚养费、遵守探视规定等。