结论：借别人的营运车不跑营运是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及车辆使用性质变更、保险理赔及行政处罚等方面。以下从不同角度详细分析：

1. 车辆使用性质变更的法律风险

营运车辆与非营运车辆在法律上有明确区分，主要体现在车辆登记、保险购买及使用范围上。若将营运车辆用于非营运目的（如私用），虽不直接构成“违法”，但可能涉及以下问题：

• 车辆登记与实际用途不符：根据《机动车登记规定》，车辆使用性质变更需办理相关手续。若未变更登记，可能面临交警部门的警告或罚款（通常为200元以下）。
• 保险理赔风险：营运车辆通常购买营运险，其保费和理赔范围与非营运险不同。若车辆实际用于非营运但未变更保险，发生事故时保险公司可能以“使用性质不符”为由拒赔。

2. 行政处罚的可能性

若借用的营运车辆存在以下行为，可能面临行政处罚：

• 未取得营运许可：若车辆本身未取得营运资质（如未办理《道路运输证》），或驾驶人未取得从业资格证，即使不跑营运，也可能因“非法营运”被处罚（罚款金额较高，通常为数千元至数万元）。
• 违反交通管理规定：如超载、超速、酒驾等，与车辆是否营运无关，均会按交通法规处罚。

3. 合同或借用协议的约束

若借用车辆时签订了协议，明确约定车辆用途为“非营运”，则需遵守协议约定。若违反约定，可能承担违约责任（如赔偿损失）。但协议内容不得违反法律强制性规定（如不得约定逃避监管的条款）。

4. 特殊情形：临时借用

若仅为短期、偶尔借用营运车辆用于非营运目的（如朋友间临时用车），且未改变车辆登记信息、未违反保险条款，通常不构成违法。但需注意：

• 确保车辆手续齐全（如年检、保险有效）；
• 避免发生交通事故导致理赔纠纷；
• 不得将车辆用于非法活动（如运输违禁品）。

法律建议

1. 借用前确认车辆手续：检查车辆行驶证、保险单、营运证等，确保合法有效。
2. 明确借用用途：若需长期借用或改变用途，建议办理车辆使用性质变更手续或重新购买保险。
3. 签订书面协议：明确双方权利义务，避免纠纷。
4. 遵守交通法规：无论车辆是否营运，均需安全驾驶，避免违法。

总结：借别人的营运车不跑营运，若未改变车辆登记性质、未违反保险条款且无其他违法行为，通常不直接构成违法。但需注意潜在风险（如行政处罚、保险拒赔），建议提前做好法律合规安排。如有具体问题，可直接向我咨询。