根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，转包的定义及核心规定如下：

1. 转包的定义
   转包是指中标人（承包人）在承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或主体结构部分，以合同或协议形式非法交由其他单位（第三人）完成的行为。其本质是中标人未实际参与工程实施，仅通过收取管理费等方式牟利，将风险转嫁他人。

2. 法律对转包的禁止性规定

   • 全面禁止原则：
     《招标投标法》第四十八条明确规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。若需分包，必须满足以下条件：
     
     1. 经招标人书面同意；
        
     2. 分包内容为非主体、非关键性工作；
        
     3. 分包人具备相应资质条件；
        
     4. 中标人对分包项目向招标人承担连带责任。
        
   • 例外情形：
     法律仅允许“合法分包”，即符合上述条件的分包行为。转包因违反“中标人必须亲自履行合同”的强制性规定，始终被禁止。

3. 转包的法律后果

   • 行政责任：
     根据《招标投标法》第五十八条，转包行为将被责令改正，没收违法所得，并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
     
   • 民事责任：
     若转包导致工程质量问题或工期延误，中标人需向招标人承担违约责任，包括赔偿损失、继续履行等。
     
   • 刑事责任：
     若转包行为涉及重大安全事故或行贿等犯罪，可能触犯《刑法》第一百三十四条（重大责任事故罪）或第一百六十四条（对非国家工作人员行贿罪）等条款。

4. 实务中的转包认定要点

   • 形式要件：中标人与第三人签订转包合同，或通过口头协议、默示方式转移合同权利义务。
     
   • 实质要件：中标人未实际组织施工，未投入技术、管理力量，仅收取固定比例管理费，工程由第三人独立完成。
     
   • 例外区分：合法分包中，中标人仍需履行项目管理职责，且分包内容非主体工程（如装饰装修、设备安装等）。

建议：若您涉及招投标项目，务必严格审查合同条款，避免因转包行为承担法律风险。如有具体案例或合同文本需要分析，可直接向我咨询，我将结合条款细节为您提供专业意见。