国家对既有住宅增设电梯的立法规定，主要涉及《中华人民共和国民法典》以及各地的地方性法规或规章。以下从法律框架、核心要点及地方实践三个角度，为您详细解析：

一、法律框架

1. 《中华人民共和国民法典》
   民法典第二百七十八条明确规定，改建、重建建筑物及其附属设施（如增设电梯）属于业主共同决定事项，需由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。这一条款为增设电梯提供了上位法依据，强调了业主自治与民主决策的原则。

2. 地方性法规或规章
   各地根据民法典原则，结合本地实际情况，制定了更具体的实施细则。例如，《北京市既有多层住宅加装电梯管理办法（试行）》《上海市既有多层住宅加装电梯实施指南》等，均对增设电梯的申请条件、审批流程、资金筹措、后续维护等作出了详细规定。

二、核心要点

1. 业主协商与同意
   增设电梯需充分尊重业主意愿，通过协商达成一致。实践中，低楼层业主可能因采光、噪音等问题提出异议，因此需通过沟通、补偿等方式化解矛盾。部分地方规定，若增设电梯方案符合规划、消防等要求，且经专有部分面积和人数“双三分之二”以上业主参与表决、“双四分之三”以上同意的，可依法推进。

2. 规划与审批
   增设电梯需符合城市规划、建筑安全、消防安全等要求，并向规划、住建等部门申请审批。审批过程中，需提交设计方案、结构安全证明、业主同意文件等材料。部分地方实行“一站式”审批或联合审查机制，简化流程、提高效率。

3. 资金筹措与维护
   资金来源通常包括业主自筹、政府补贴、社会投资等。业主可按楼层、面积等因素分摊费用，政府对符合条件的项目给予一定补贴。电梯建成后，需明确维护责任主体（如业主委员会、物业公司）及维护资金来源，确保电梯安全运行。

三、地方实践

1. 北京模式
   北京市规定，增设电梯需经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并签订书面协议。同时，鼓励社会资本参与，通过“租赁式”电梯模式降低业主初期投入。

2. 上海经验
   上海市强调“政府引导、业主自愿、社区协商、兼顾各方”的原则，对符合条件的项目给予每台最高40万元的补贴。同时，建立“一门式”受理机制，由区房管部门牵头，联合规划、消防等部门现场踏勘、联合审批。

3. 广州探索
   广州市允许增设电梯的业主按约定分摊费用，也可申请使用公积金或专项维修资金。对于因增设电梯影响通风、采光的业主，可给予适当补偿，补偿标准由业主协商确定。

四、法律建议

1. 前期协商
   增设电梯前，建议业主成立筹备组，制定详细方案（包括设计、资金、维护等），并通过书面形式征求全体业主意见，确保程序合法、结果有效。

2. 依法审批
   按照地方规定，向相关部门提交申请材料，并配合现场踏勘、公示等工作。审批过程中，注意保留相关证据（如同意文件、审批意见等），以备后续纠纷处理。

3. 纠纷解决
   若因增设电梯引发纠纷（如低楼层业主反对、资金分摊争议等），可通过协商、调解、诉讼等方式解决。必要时，可咨询专业律师，制定合法合规的解决方案。

总结：国家对既有住宅增设电梯的立法规定，以民法典为框架，各地结合实际制定实施细则，核心在于业主协商、规划审批与资金维护。实践中，需注重程序合法、沟通充分、资金透明，以确保增设电梯项目顺利推进。如有具体问题，欢迎随时向我咨询。